周六晚,北京。“80后”妈妈钱珍贞一边翻看着最新出版的《时尚旅游》,一边有意无意看着6岁的儿子摆弄着新买的儿童板球玩具。
“我这辈子从没看过一场板球比赛,真可怜啊!”小家伙说。听着儿子的“萌语”,钱珍贞跟儿子约定,“一起攒钱,观看明年在新西兰和澳大利亚举办的板球世界杯。”不过,在儿子激动的欢呼声中,钱珍贞又犹豫了——两个国家的签证、转飞机、找酒店、买门票……一场说走就走的旅行谈何容易!
距离北京两千公里以外的澳门,第八届APEC旅游部长会议正在召开,21个经济体的旅游部门负责人,以及多个国际旅游组织代表所激烈探讨的问题,正呼应着钱珍贞的关切——在亚太各经济体共同呼吁实现区域一体化的今天,旅游业作为高附加值的服务行业,应首先破除壁垒,实现互联互通。
本次会议的主题是“开创亚太旅游合作与发展新未来”。而记者观察,“市场一体化”“通关便利化”“旅游产业转型”“智慧旅游”与“低碳旅游”等则成为会议的关键词。
亚太地区跨越亚洲、美洲、大洋洲三大洲,囊括世界人口的40%。作为世界上最大的旅游市场,亚太地区前景看好。但在旅游发展上,亚太地区也存在着发展不平衡、基础设施不完善、服务跟不上、合作渠道不畅通等问题。这让很多优质的旅游资源难以在世界上更大多数游客面前显露真容。
与会人士认为,实现亚太地区人流互联互通首先要破除“签证难”。“亚太地区是旅客出境游的主要客源地,而旅行的难点恰恰在这个‘境’上。你要花钱一笔不小的签证费、你要等待两周、你会焦虑被拒签……最后你可能决定不去了。”印度尼西亚共和国旅游与创意经济部部长冯慧兰说。
“亚太地区各经济体复杂的签证制度,往往让游客们莫衷一是。”美国旅游旅行办公室主任凯利认为,造成这一现象的原因是长期以来各经济体之间发展不平衡所致。
他认为,随着中国成为世界第二大经济体以及区域内金砖国家的兴起,市场供需关系发生转变。“从济州岛到塞班,免签制度使中国游客迅速增加,几乎成为当地经济主要的推动力。”他表示尽管近年来美国已逐渐放宽对中国人的签证手续,但相关的入境政策仍有进一步检讨的余地。
新西兰商业创新和就业部副首席执行官保罗,带来了一个会让钱珍贞母子振奋的消息:由于明年的板球世界杯由新西兰和澳大利亚两国共同主办,赛会期间第三国游客凡持有新、澳两国中的一国签证,即可获另一国3个月旅游签证。“这是一个特事特办的案例,但以后不排除把它常态化。因为这是一个不可阻挡的世界潮流。”他说。
事实上,作为世界上第三大旅游目的地国,中国在旅游便利化方面走在了世界的前列。早在2012年举办的第七届APEC旅游部长会议上,中国国家旅游局局长邵琪伟曾承诺,将在旅游签证、入境边检、支付与结算等方面采取更加便利化的措施,为各国游客创造更好的旅游环境。
在今年8月,中国国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》。这份文件专门就“推动区域旅游一体化”做出了规定。未来,中国将围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,在东盟—湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下,采取有利于边境旅游的出入境政策,推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。
13日,世界旅游理事会和联合国世界旅游组织共同发布调查结果显示:“如果改进当前签证处理速度,到2016年APEC区域内将新增国际旅客5700万人次,并将创造260万个新增岗位。”
“亚太地区的旅游业正站在历史新的起点上,我们需要秉承开放包容、合作共赢的思路,一起造福人民的生活。”邵琪伟说。