燕农：汽车反垄断别一罚了事

　　□燕农（财经评论员）

　　昨天，国家发改委对12家日本汽车零部件厂商处12.35亿元罚款。这是我国反垄断开出的最大一笔罚单。

　　随着反垄断的不断深入，罚单或将接二连三，罚款额度或创新高。这当然是让消费者感到兴奋的局面，但细忖之，在这波发轫于去年且力度空前的汽车行业反垄断中，消费者似乎还没有得到真正的利好。一方面，巨额罚款要被收进国库，并不会给消费者“分红”；另一方面，目前车企的降价仍只是皮毛，并未让消费者满意。

　　归根到底，反垄断只是规范市场秩序的一种法定手段，开罚单不是最终目的，真正的指向应该是“近中远”三个目标。近期来看，要通过汽车行业反垄断的震慑，让外资豪车企业审视和修订在国内市场上的内部规章，从而对国内外市场一视同仁；中期上，应促使制度破旧立新，铲除垄断滋生的土壤；长远看，矫正畸形的垄断业态之后，需要建立公平有序、转型升级的新业态，让消费者利益得到切实保障。

　　从这个意义上看，密集开出罚单，不应该是本轮汽车行业反垄断的“收官之作”，而恰恰应在坐实了垄断行为之后，开始从制度层面审视与构建新的规则。譬如欧洲市场规定，整车制造商在与零部件供应商签订供货合同后，不得妨碍供应商以整车品牌和商标独立销售同样的零部件产品，从而保证消费者从整车制造商之外也能买到同样的原厂零部件。

　　还需要指出的是，我们的《汽车品牌销售管理办法》，是在反垄断法颁布前制定实施的，其中一些条款甚至与反垄断法冲突。所以，需要依据反垄断法来加速修订汽车销售管理办法，从根本上铲除汽车行业的垄断业态。