企业融资成本为何居高不减 银行已成为利益集团

　　国十条在提出十条解决问题的办法和措施后，特别强调，从中长期看，解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策，通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。

　　也就是说，国十条所能解决的，也主要是眼前的问题，是治标。解决难题的根本，还在于改革，在于打破银行的垄断地位，在于让银行成为真正的市场主体，在于市场的融资渠道越来越多，从而让市场对资源配置起决定性作用

　　国务院办公厅近日发布《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》。文件从保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、有序推进利率市场化改革等各个方面提出了意见和要求。

　　从国务院常务会连续多次讲到融资难、融资贵问题，再到央行货币政策研究报告中要求降低企业融资成本，以及银监会加大查处力度，直到现在又出台十条指导意见，可见，企业融资成本高的问题已经成为当前经济工作不可忽视的重要方面。

　　众所周知，融资难一直是困扰中国经济的难题、也是企业非常棘手的问题。从中央到地方，也都在想方设法缓解企业融资难的矛盾。然而，融资难的矛盾尚未缓解，融资贵的问题又出现了，而且，问题越来越严重，矛盾也越来越突出。除极少数大型企业外，绝大多数企业的融资成本都远高于法定成本，高于企业的可承受能力。这些年，在企业特别是实体企业普遍效益不佳、经营困难的大背景下，银行却一个个利润像潮水一样上涨，并一致成为世界上最富有的金融企业。

　　按理，银行和企业之间应当是平等互利关系，银行效益也必须建立在企业效益的基础之上，企业效益越好，银行的效益才能越好。但是，中国的银行和企业之间，根本没有这样的平衡关系。绝大多数情况下，都是企业效益随市场波动，银行效益则始终保持平稳上升的格局，是一条永远向上的直线。原因在于，银行投放给企业的信贷资金，并不是按照企业的需要，而是按照银行的需要，按照银行的意愿。银行愿给就给，银行不愿给，企业就不要做这样的梦。勉强给了，也是各种增加成本的因素和手段齐上。

　　事实也是如此，十条意见所提出的解决企业融资成本高的措施，实际上都是银行在为企业提供信贷资金支持时增加融资成本的手段。如融资链条长、不合理服务收费多、贷款审批和发放效率低等。而正是因为有这些问题的存在，企业从银行所获得的贷款也就不可避免地会成本很高、代价很大。

　　显然，这与银行的经营秩序混乱是密不可分的，是经营秩序混乱的直接后果。关键在于这些问题的存在，不是没有看到，不是没有解决的办法；而是谁也不愿意去打破这样的利益格局，不愿意按照市场经济要求建立银行与企业之间的平等互利关系。因为，银行已成为能量巨大的利益集团，而围绕这个利益集团的各个政府职能部门，也直接或间接地成为这个利益集团的一员。所以，当银行的乱收费问题受到舆论和公众的强烈质疑和抨击时，有关方面还在为银行进行辩护，认为银行的收费是合理的，是符合国际惯例的，是完全应该的。

　　再如贷款审批和发放的效率不高问题，如果银行将自己放在了与其他企业一样的市场主体地位上，那么，在给企业提供贷款支持时，就只要按照法律程序审批就行了。可是，实际执行结果，却是设置了一道道的关卡、一个个的障碍，既有法定的，也有各个环节的工作人员自定的。目的只有一个，让自身利益最大化。自然而然，审批和发放的效率就不可能高了，融资成本也就会大大提升了。

　　相反，如果银行不是一个垄断行业，而是与其他市场主体一样，都要依靠竞争来获得市场的认可，得到其他市场主体和消费者的接受。那么，也就不可能高高在上，也不可能想怎么增加融资成本就增加融资成本。所以，融资成本高，根源还在于银行的垄断地位没打破，改革速度太慢。

　　记得早在上世纪90年代中期，就曾经提出过金融体制改革的目标和要求，就希望通过加快市场化步伐，提升我国金融企业的市场竞争力和服务水平。但是，实事求是地讲，这项改革一直没有启动。所谓的改革，至多也是小打小敲，根本没有在体制和机制上做文章。直到温州等地的改革方案出台，才算真正触及到金融灵魂深处的东西。但是，由于整体方案尚未研究出台，也就是说，没有进行顶层设计。因此，温州等地的改革仍在摸着石头，甚至还在空中飘荡，没有产生明显的效果。也正因为如此，困扰企业的融资成本高难题，也就只能是就问题谈问题，找不到有效解决的办法。

　　值得注意的是，国十条在提出十条解决问题的办法和措施后，特别强调，从中长期看，解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策，通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。也就是说，国十条所能解决的，也主要是眼前的问题，是治标。解决难题的根本，还在于改革，在于打破银行的垄断地位，在于让银行成为真正的市场主体，在于市场的融资渠道越来越多，从而让市场对资源配置起决定性作用。那么，有关方面就必须加快银行体制改革的研究和方案制定工作，既要让地方摸着石头过河，也要进行顶层设计，有计划、分步骤地提出改革思路和目标，提出解决问题的办法与措施。只有这样，企业融资成本高的难题才能得到根本解决。