周俊生：发展新能源车应以市场为主导

　　国务院办公厅近日印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，部署进一步加快新能源汽车推广应用，缓解能源和环境压力，促进汽车产业转型升级。

　　随着国家对环境保护的要求越来越高，以燃油为动力的汽车消费的发展道路将出现越来越趋紧的格局，新能源汽车的市场需要大力拓宽。但是，由于新能源汽车的技术还不能让消费者十分放心，加上充电站等基础设施的建设还未像加油站一样普及，因此这一新型汽车的推广普及受到了一定的制约。在这种情况下，政府对于新能源汽车的扶持有其必要性。为新能源汽车的发展建立起长效的政策体系，可以对其发展起到推动作用。

　　但是，从本质上说，新能源汽车是一种消费品，政府对它的扶持必须坚持以市场为主导的方向，因此不能让行政过分干预消费市场。由于新能源汽车代表着未来的汽车发展方向，现在很多省市都将其作为政策扶持项目给予政策支持，但是这种政策支持通常只用于本省本市生产的汽车，对于外地新能源车的进入，一些地方政府反而会利用行政干预手段来阻挠排斥。这种地方保护主义措施不仅造成了重复投资，而且遏制了一些在技术上已经达到较完善水平的新能源车的市场推广。国务院的指导意见要求破除地方保护主义，各地要执行统一的新能源汽车技术标准，这无疑是正确的，但从现实来看，更应该强调不能让政府的扶持政策产生遏制异地品牌进入本地市场的效果。

　　指导意见还要求积极引导企业创新商业模式，这也有利于早日在新能源汽车消费领域形成成熟的市场化机制。在市场化机制之下，新能源汽车的生产领域就不应由国有资本包办，而是应该在制定完善新能源汽车企业准入政策后，敞开大门让民营资本以及外资能够进入这一领域。

　　当然，发展新能源汽车需要发挥市场的主导作用，并不意味着政府当甩手掌柜，而是需要政府在恪守市场边界的原则之下行使好政府权力。新能源汽车的发展对充电设施的依赖很强，但充电站的建设涉及到城市规划，在这方面政府应该发挥更多作用，利用各种政策来加快充电站的建设，为消费者排除后顾之忧。