六家央企成为“四项改革”试点
公众五问试点:怎么没有中石油、中石化?
国投、中国建材、新兴际华、国药集团……这些并非公众知名度最高的中央企业,纳入国资委首批“四项改革”企业名单,为什么是它们?怎么没有中石油、中石化?没有纳入试点的央企还改革吗?针对公众关切的问题,记者采访了国资委人士及相关专家。
一问
为何没有中石油、中石化?
今年上半年,中央企业中,谁的改革动作吸引眼球最多?无疑是在混合所有制改革上动作频频的中石油、中石化,不过,二者并未出现在国资委的六家试点央企名单中。
试点企业是怎么选出来的?国资委有关人士说,此番试点主要选择工作有基础、试点有条件、近年来改革力度较大、效果较好的企业;同时,也考虑每项试点在改革目标任务上的具体要求,选择没有争议的、经营状况以及行业状况好的企业。
从公布名单看,试点企业均为竞争性领域企业,没有垄断性企业。
在国资委研究中心副主任彭建国看来,垄断企业涉及垄断利益,无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股,在没有破除垄断前,都有造成国有资产流失的风险。因此,垄断性行业企业纳入试点,“应该放在后面一点”。
二问
非试点央企还改革吗?
根据国资委要求,纳入试点的中央企业需上报试点方案,经审批后尽快实施。那么,没有纳入试点的企业能自行推进改革吗?国资委人士说,没有纳入试点不代表就不推进改革,“只要按照十八届三中全会精神,遵守现有政策法规,都可继续推进”。不过,该人士也提醒,有些改革牵涉到体制、监管与企业关系问题,需要一步一步地做。
三问
国资委会放哪些权?
此番试点中,一项重大突破即为监管部门将一些关键性权力下放到企业董事会。根据国资委的安排,将对中国节能、新兴际华、中国建材、国药集团等四家中央企业董事会授权行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权。
国资委人士还透露,根据整体部署,7月份晚些时候国资委还将在更大的央企范围里下放21项权力,到9月份下放权力项目的范围还将进一步扩大。
四问
为什么要搞纪检工作试点?
在彭建国看来,向中央企业派驻纪检组,最重要目的在于守好“国有资产流失”的红线。国资委人士表示,力求通过纪检试点加强对企业领导班子和主要负责人的重点监督,增强监督的相对独立性、权威性和有效性,推动央企反腐败体制机制创新。
五问
试点有没有时间表?
国资委人士说,试点目的是以点带面,有序推进改革。试点是改革落地的关键一步,也标志着国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进阶段。据介绍,此番试点不搞政策优惠,没有设定具体时间表。对于企业提出的试点方案,经国资委审议,将“成熟一个”“实施一个”。国资委人士说,鼓励各试点企业大胆试、大胆闯,在不逾越法律法规红线,不越过国有资产流失底线的前提下,将“多开绿灯,少踩刹车”。新华社