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上海自贸区新版负面清单“瘦身” 更具国际范

2014年07月01日 19:35    来源: 中国新闻网     陈婷婷

  千呼万唤,2014版上海自贸区“负面清单”7月1日凌晨2时许终于在网上公布。

  2014版“负面清单”出现的时间比既定时间点“上半年出台”晚了几小时,但政府承诺的“瘦身”如期兑现,新版本从190条瘦身到139条。

  中国(上海)自由贸易试验区2013年9月29日成立,对外商投资的“负面清单”管理模式成为自贸区的亮点。这也是中国首份负面清单,引起国内外的高度关注。

  不过,首份负面清单包括了190条内容,发布后曾遭外界质疑,被认为不够开放,190条的限制太长。上海市相关负责人多次表示,2014版本将在今年上半年推出,新版将会瘦身。

  这份公告是上海市政府2014年的第1号公告,尽管被上海自贸试验区管委会常务副主任戴海波称为是“巧合”,但可见其重要性。更为巧合的是2013版本的负面清单也是在凌晨发布。

  在7月1日举行的情况说明会上,戴海波解释,两次都是在凌晨发布是因为技术原因,“中间没有什么惊心动魄的故事”。

  他称,他们以为文件签发后很快可以上网,但后来才发现政府文件上网有一套规定程序,所以比预期时间更多。

  戴海波称,2013年的负面清单总体上国内外各方给予了高度肯定。从去年11月份开始,相关部门即开始研究2014版本的负面清单。

  从当天发布的内容上,2014版三个最显要的特征是“开放”、“透明”、“国际”。

  戴海波解读,更为开放是新版本的三个特点之一。开放措施从23条增加到31条。“取消了14条管理措施,放宽了19条管理措施,与2013年相比,进一步开放的比率达17.4%。”

  值得注意的是取消的这14条管理措施并未完全集中在服务业,而是平均用力,涉及到采矿业、海洋工程等多个领域。

  透明度的增加是新版的第二个特点。记者注意到,2013版本发布后,有企业反映一些管理措施看不懂,搞不清。而翻读新版本可以看出,已尽量避免了模糊化的表述,并对限制条件进一步明确。

  戴海波介绍说,在2013版本中无具体限制条件的管理措施有55条,新版本已将其大幅删减到25条。

  第三个特点是“与国际通行规则进一步衔接”。经过国际比较和深入分析,这份更为“国际范”的版本从名称、结构、说明上都有所调整。

  一个重要内容是根据国际通行规则在2013版本中14条对内外资均有限制或禁止要求的管理措施,不再列入负面清单。例如内外资均禁止的“色情业和投博彩业”就已从负面清单中删除。

  改革开放是一个渐进探索和逐步完善的过程。戴海波说,“负面清单管理模式的建立也需要在实践中不断调整和完善。”

  2014版本不会成为自贸区负面清单的终极版。他透露,未来将按照新形势发展要求和自贸试验区建设需要,适时修订负面清单,不断完善负面清单管理模式。(完)


(责任编辑: 魏京婷 )

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