地方政府乱补当地上市公司 存在诸多寻租环节

　　专家表示，市场运行正常时只要提供好公共服务即可，不应过多直接干预企业

　　■本报记者 徐 科

　　当前针对上市公司的各类补贴多达上百项，名目繁多让人眼花缭乱。一位不愿透露姓名的业内人士坦承，对于地方政府来说，经营良好的上市公司既是地方经济支柱，又解决大量就业问题，因此地方政府对当地上市公司提供补贴的随意性较大，而一些企业往往为了眼前利益，巧设名目或采用不正当手段来获得巨额补贴。

　　审计署日前发布国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。 报告显示，部分财政资金分配不规范，有的使用中存在违法违规问题。

　　“审计9个省本级、9个市本级和18个县发现，这些地方2013年正在执行的自定优惠政策有202项，包括返还税费、低价供地等，当年以各种名义向引资企业安排财政补贴1261.64亿元，其中超过70%投入了竞争性领域。”报告提出，上述现象的出现，既不能有效发挥财政投入的引导和支持作用，还影响市场公平。

　　另外，从审计中央财政的预算管理、资金分配和使用效益情况看，财政部分配的“成品油价格补助”等3个专项中，有128.32亿元超出规定的补助范围，其中由于交通运输部扩大成品油价格补助范围，多拨付116.61亿元。

　　“财政专项资金转移支付链条上存在着诸多寻租环节。成品油补助和地方自定优惠政策出现一系列问题，说明一味依靠发补贴、给优惠的传统管理方式不利于经济的长期发展。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《证券日报》记者采访时表示，现阶段政府应该加强对补贴项目和优惠政策加强过程中的动态管理及后期管理，并强化问责机制，提高资金使用的绩效。

　　施正文则表示，政府只应在市场失灵时才出现。市场运行正常时只要提供好公共服务即可，不应过多直接干预企业。