存款保险制度推出遇阻 监管归属与职能范围成争议核心

　  据经济之声《天下财经》报道，存款保险制度又成为业内关注的焦点。央行近日发布的《2014年第一季度中国货币政策报告》，再次提及要推进存款保险制度建设。但是，自2013年底央行上报存款保险条例方案已过半年，却迟迟没能推出。是时机不到还是有难度？天下财经编辑刘霖聪昨晚采访了中国国际经济交流中心专家王天龙。

　　王天龙，中国国际经济交流中心副研究员。

　　记者：存款保险制度推出遇阻原因有哪些？难点在哪呢？

　　王天龙：主要还是两个方面，第一是认识上的，大家在中国建立存款保险制度的组织形式、运作方式、职责职能特别是建立存款保险制度的紧迫性等方面，我觉得大家还没有达成一致。比如对于究竟从什么机构来管理这个存款保险基金，这个存款保险基金的职能职责又是什么，单纯的负责支付，还是要扩展职能早期的预警救助、以及对问题银行的并购、重组等等这些问题都没有达成共识。第二方面的原因和难点我认为是利益问题，这涉及到各个相关部门对部门权利和利益的争夺与掣肘，所以导致存款保险制度推出遇阻。

　　记者：那么您认为该如何推进存款保险制度，是否可以借鉴国外的经验呢？

　　王天龙：借鉴外国的经验是肯定的，因为现在世界上有100多个国家都建立了这个存款保险制度，而很多国家的存款保险制度还经历了很长时间的运行，还积累了很多经验值得充分借鉴，但是同时我们认为也要根据中国的实际情况，来积极稳妥的推进存款保险制度。第一要立足于存款保险制度的根本，立足于维护金融稳定根本的职责和目的，不要先打存款保险基金的主意。第二推荐存款保险制度要立法先行，制度这个《存款保险法》非常重要。第三就是要加快打破中国银行业的垄断，否则的话我们这个存款保险制度意义是不大的，因为如果这个银行是大到不能倒的，它还是需要政府来进行担保，它出了问题还是需要政府来救助，所以这样存款保险制度就失去了它的意义。