全国政协调研：交流特高压建设要科学论证

　　争议不断的特高压建设问题结论正在浮出水面，随着管理层的放行渐有明朗化的趋势。

　　今年4月18日，在新一届国家能源委员会首次会议上，李克强总理明确提出，要加快发展远距离大容量输电技术；5月15日，全国政协在京召开双周协商座谈会，围绕“发展特高压输电，优化电力布局”议题展开座谈交流。但业界对于建设特高压并没有形成统一的共识，相对于直流特高压来说，交流特高压因为安全性和经济性的考虑导致争议更大。

　　特高压在争议中发展，但前景依然显得扑朔迷离。

　　在经济发展、环境污染等多重压力下，保障远距离输电，加快特高压电网建设呼声高涨。然而，多年来悬而未决的隐患之争，使特高压的前景依然扑朔迷离。

　　5月15日，全国政协在京召开双周协商座谈会，围绕“发展特高压输电，优化电力布局”议题展开交流。全国政协主席俞正声主持会议并讲话。

　　值得注意的是，在出席双周协商座谈会的人员中，有来自政协、科技部、能源局、民主党派、电网公司、行业专家等多方代表，其中，也包括一直以来反对交流特高压发展的4位行业专家。

　　据了解，与会人员对推进特高压输电建设，尤其是“三华联网”进行了激烈的讨论。参与会议并被点名要求发言的原国家电力调度通信中心副主任丁道齐告诉 《每日经济新闻》记者，会议达成了中国需要远距离输电的共识，但是，对于发展交流特高压和“三华”特高压电网的问题，会议认为仍然需要进一步科学论证和调查，没有达成共识。

　　交直流技术存在争议

　　实际上，座谈会召开前，全国政协曾组成专题调研组，就发展特高压输电建设问题在北京、河南等地进行了深入调研。

　　丁道齐称，全国政协在座谈会上通报了该调研结果，从技术上看，我国特高压技术处于世界领先地位是没有争论的。

　　据记者了解，座谈会上，“正反”双方代表都在试图说服对方，但是都未成功，在一些焦点问题上，依然分歧较大。

　　在作座谈会总结时，俞正声介绍了会议达成的两点共识：一是中国的发展需要远距离输电，解决能源分布分散的问题；二是交流特高压的技术达到了先进水平。

　　但是，也存在3条不同意见：一是在特高压问题上，“强直弱交”的输电方式可行性存在分歧，如何解决；二是特高压输电是不是真的比超高压经济性好，这也是个分歧；三是如果发展交流特高压，“三华联网”是否安全。

　　“（针对3条分歧）俞正声认为，前两条分歧好办，实事求是地去调查，都能解决，对于第三个分歧要求能源局立即组织讨论、论证。”一位参会专家对《每日经济新闻》记者说。

　　作为特高压电网建设的政府主管部门，国家能源局也系统地介绍了电网发展面临的主要问题，包括：发展特高压交流电网分歧较大、各电压等级电网协调发展任务较重、现有输电线路提效仍有潜力、电力体制改革滞后。

　　国家能源局相关代表指出，争议主要在特高压交流，焦点集中在大规模应用特高压交流的安全性、必要性和经济性，尤其是建设“三华”同步电网的问题上。“三华”是指华中、华北、华东地区，电网覆盖地区涉及8亿多人口，GDP总量占全国的70%，总装机容量已达7.2亿千瓦，用电量占全国的60%以上。一旦发生大面积停电事故，后果难以估计。国家能源局代表认为，建设 “三华”特高压交流同步电网问题，尚需进一步深入论证后再决策。

　　“这是国家能源局的意见。这代表国家能源局对特高压的正式表态。”丁道齐说。

　　在争议中“跑步前进”

　　今年4月，在新一届国家能源委员会首次会议上，国务院总理李克强强调，发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。

　　据国家能源局代表介绍，国家发改委和国家能源局综合各方意见，提出了科学推进特高压输电建设，实现我国电力工业安全、经济、协调发展的初步意见。

　　规划内容包括：重点谋划、积极推进神东、陕北、蒙东、新疆等14个大型煤炭基地建设，并结合水资源等条件，规划建设鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地。结合煤电、水电、风电基地布局和大气污染重点防控地区电力需求，再规划建设12条 “西电东送”输电通道，新增7000万千瓦输电能力。

　　其中，规划的12条输电通道，初步考虑4条采用特高压交流技术、4条采用特高压直流技术，其余采用常规500千伏交直流输电技术。

　　特高压输电电网建设的步伐在明显加快，但是，业界在特高压交流输电应用分歧的争议上，并没有太大的改变，电网公司在各自特高压发展问题上，也是各行其道。

　　据了解，国家电网公司管理的地区主要分为东北、华中、西北、华北、华东五大区域电网，国家电网公司在2010年8月12日首度公布，到2015年建成华北、华东、华中（“三华”）特高压电网，按照其设想，是通过建设“三纵三横一环网”的交流特高压电网将华东、华北、华中三个地区联成一张电网。

　　与坚持发展交流特高压电网的国家电网公司不同，南方电网公司直流特高压电网的建设正如火如荼。

　　2010年6月18日，由南方电网公司建设完成的输电容量500万千瓦，输电距离1378公里的云南送电至广东直流工程双极投产，成为世界上第一个成功运营的远距离、大容量的±800千伏特高压直流输电工程；2013年12月25日南方电网建成投运世界首个多端柔性直流输电工程。

　　同时，根据去年9月发布的国内首个“十三五”电网规划《南方电网发展规划（2013-2020年）》，南方电网将发展以直流为主的西电东送技术路线。

　　据上述不愿透露姓名的参会专家介绍，在座谈会上，有专家质疑国家能源局，一方面支持南方电网发展直流特高压的规划，认为搞交流特高压太贵，但是，为什么在这么贵的情况下又批准国家电网4条交流特高压线路？

　　现在的情况是，特高压输电网建设，出现了两种背道而驰的发展模式，中国的特高压前景依然扑朔迷离。