苏州将扩大外资准入领域 拟出台12项改革措施

　　中新网昆山5月13日电 (黄莹)借鉴上海自贸区经验，负面清单管理模式，苏州将逐步扩大外资准入领域，并拟于近期出台12项改革措施，这是5月13日从苏州申报自贸区推进会上获悉。

　　作为中国对外开放的前沿城市，苏州目前已吸引17000多家外商投资企业落户，是全国外商投资最为密集城市。

　　“苏州笔记本电脑产能已经下降到高峰时一半，这给全市经济发展特别是外贸稳增长带来不小的挑战。与此同时，一些传统产业出现向中西部地区以及东南亚地区转移的趋势，而一些经过科技孵化器孵化出来的企业又被上海、深圳等一线城市及重庆等中西部地区的的政策优势吸走。”苏州市委书记蒋宏坤表示，考虑到境外新型产业和高毛利率制造业项目在现有投资审批体系下，难以通过招商引资在苏州落户，在内忧外患夹击下，苏州产业分工面临重新洗牌压力，发力申报自贸区，探索构建苏州开放性经济新体制变得更为迫切。

　　据透露，目前苏州已着手编制“外资准入负面清单”，各外资审批部门拟从今年6月开始，对本级审批权限范围内项目实现形式要件审核、快速审批、限时办结，并探索“快速审批服务”融合“负面清单管理”的外资准入机制，力求形成便利化、国际化、法制化的投资环境。

　　同时，作为制造业大市，为满足制造业对金融、教育培训等行业的服务需求，苏州将扩大服务业对外开放，拓宽现代金融、科技研发、商贸物流、文化教育、医疗健康等开放领域。

　　蒋宏坤透露，苏州近年来虽然引进了200多家外商投资的研发中心、投资管理中心、地区行政管理中心等总部企业，但仍未引进跨境财务结算中心，而且本土民营跨国经营企业也不得不将跨境财务结算总部、销售采购总部建在新加坡、香港等无金融外汇管制的国家和地区。

　　针对此类症结，苏州试图通过提升投资、贸易便利化水平，推进金融改革创新，积极参与“一带一路”和长江经济带建设等措施，加快征信体系建设，“比学赶超”上海自贸区。其中，苏州工业园区的中新金融合作，将在机构双向设立、人民币跨境结算、信息共享和人才交流等方面加大对外开放力度，而昆山试验区也将继续推进人民币跨境业务。

　　据悉，在上海自贸区成立之后，江苏就积极地起草自贸区申请方案。在2013年12月，江苏版自贸区的方案已由江苏社科院与商务厅起草完毕。该方案是以苏州工业园综合保税区为核心，整合周边海关特殊监管区域，建立中国(江苏)自由贸易试验区。

　　业内人士分析，作为江苏省申报自贸区的首选城市，苏州与上海产业互补性强，两地要素流动频繁，苏州顺势跟进创新运用、直接复制上海自贸区成功经验，与上海错位发展，探索能够体现苏州特点的以制造业转型升级为特色的自贸区，申报成功的可能性在不断调高。