新“国九条”按下了 资本市场改革“红利按钮”

　　昨日，国务院发布了《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（简称新“国九条”），这是继3月25日国务院常务会议发布促进资本市场健康发展的“国六条”之后，又一全面深化资本市场改革的纲领性文件。新国九条的发布体现了党中央、国务院对资本市场改革发展的高度重视，必将对我国资本市场的长期稳健发展产生深远影响。

　　10年前的2004年1月，国务院颁布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，将发展资本市场提升到国家战略任务的高度，它的落实有力地推动了市场发展，促成了牵涉全局的股权分置改革。10年后，新国九条从新时期经济社会发展的全局出发，对资本市场改革、开放、发展和监管等统筹规划，做出总体部署，必将引领资本市场成功走过“深水区”，创造更新的图景。

　　我们看到，此次发布的新国九条从指导思想、基本原则和主要任务三个方面，提出了进一步促进资本市场健康发展的总体要求，且涵盖的内容更多，政策更为细化，将对指导当前和今后一个时期资本市场各项工作具有重要现实意义。

　　事实上， 去年以来，国务院多次针对资本市场发展问题出台政策文件，从优先股试点、全国中小企业股转系统扩容，到资本市场中小投资者合法权益保护， 到“国六条”，再到此次发布的新国九条，都表明了党中央、国务院对资本市场的高度重视，也充分说明了资本市场对于实体经济的越来越重要的作用。

　　虽然我国资本市场已经走过20多个年头，但目前依然处于“新兴加转轨”阶段，存在基础制度缺失、市场化程度不高的问题。因此，新国九条提出稳步推进注册制、增强持续回报投资者能力、完善退市制度、完善资本市场税收政策、培育私募市场等举措，既考虑既有的体制机制性问题，又考虑新情况新问题；既坚持从我国国情出发，又积极借鉴国际经验。

　　整体来看，新国九条将有助于优化目前的资本市场结构，为释放改革红利、鼓励创新发展、激发市场活力、优化外部环境、夯实市场基础、加强市场监管、维护市场稳定创造更为有利的整体环境。

　　当前，我国正处于全面深化改革的新时期，进一步促进资本市场健康发展，有利于构建符合我国实际的多样化投融资平台，拓宽企业和居民投融资渠道，更好地满足日益增长的多元化投融资和风险管理需求，使市场在资源配置中起决定性作用；有利于发挥资本市场引导创新创业的功能优势和机制优势，激发各类经济主体的创新活力，推动经济结构战略性调整和发展方式转变；有利于进一步丰富资本市场的投资产品，拓宽居民获得财产性收入的渠道，促进保障和改善民生；有利于优化金融市场结构，健全金融市场体系，提高直接金融比重，增强我国金融市场运行的稳定性和金融体系的抗风险能力，防范和分散金融风险。

　　可以预见，在未来一段时间，随着新国九条各项措施的逐步实现，资本市场将迎来新一轮改革大潮，制度变革的红利将惠及所有市场参与者！