云南煤矿整合潮再起 拟两年关400对小煤矿

　　1个月连续发生3起矿难事故，加快了云南煤矿兼并重组的步伐。

　　昨日（4月22日），记者从云南省政府官网获悉，云南省政府近日发布《关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》（以下简称《意见》），提出加快推进云南煤炭企业兼并重组。其中明确要求分两批整顿关闭煤矿，2014年关闭160对以上，2015年关闭240对以上。

　　值得注意的是，2007年云南省出台过相关文件，但云南煤矿的问题仍未彻底解决。“煤矿事故加强了云南煤矿重组的预期，使政府推动整合的压力更大。”中投顾问能源行业研究员任浩宁对《每日经济新闻》记者表示。

　　煤矿整合浪潮再起

　　从日前公开发布的 《意见》来看，云南省的煤矿整合力度堪比“西南煤海”贵州。“整合重组一批、改造升级一批、整顿关闭一批”减少煤矿企业和小煤矿数量的思路与贵州亦如出一辙。

　　云南此次整合力度颇大。按照规划，云南将严控煤炭市场准入，一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。新建煤矿必须执行“建一关一”政策。

　　《意见》提出，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿。坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下煤矿、发生事故隐瞒不报或发生事故后业主逃逸的煤矿、拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。

　　值得注意的是，曲靖市、昭通市是云南两个重点产煤市，两市2014年整顿关闭的煤矿数量达97对，占到云南省关闭任务的一半以上。到2015年底，云南省煤矿百万吨死亡率要力争控制在0.8以内，煤矿安全生产状况稳定好转。

　　此外，《意见》对煤矿兼并重组主体企业提出诸多要求，包括在曲靖市、昭通市的企业产能不低于120万吨/年，其他州、市不低于60万吨/年，跨地区煤矿企业(集团)规模原则上就高不就低。达不到上述标准的县、市、区原则上只保留1户煤矿企业(集团)。

　　事实上，2007年云南省出台《云南省人民政府关于印发云南省煤炭资源整合工作实施方案的通知》，提出规划组建年生产能力1000万吨以上的企业3户左右，年生产能力100万吨以上的企业20户左右的目标。

　　任浩宁表示，云南煤炭行业淘汰落后产能、兼并重组的工作一直在进行，但推进并不理想，主要是因为受关注度低以及地方政府不够重视。

　　矿难频发成催化剂

　　云南省推出整合政策的时机值得玩味，在任浩宁看来，矿难事故与整合推进有着密切的关系。

　　4月21日，云南省曲靖市富源县红土田煤矿发生瓦斯事故，造成14人死亡。在此之前的一个月时间内，云南曲靖及昭通市还发生了两起较大煤矿事故。

　　“全市煤矿企业安全投入严重不足，煤矿安全隐患不同程度存在，各级党委、政府必须痛定思痛、痛下决心，坚决推进煤炭产业转型升级。”《曲靖日报》援引曲靖市委书记高劲松的讲话称，曲靖煤炭产业“小、散、弱”的现状没有根本性改变，基础设施建设仍然滞后。

　　值得注意的是，4月18日晚间，天原集团（002386，SZ）公告称，近日，公司的控股子公司云南天力煤化有限责任公司接到昭通市人民政府办公室转发《云南省人民政府办公厅关于全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的紧急通知》。

　　该通知指出，为吸取蒲草坝煤矿和下海子煤矿事故教训，加强对煤矿生产的安全管理，自通知印发之日起，云南全省9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿，并将煤矿的停产整顿与促进煤炭产业结构调整转型升级和推进煤矿的整顿关闭结合。

　　对此，任浩宁对记者表示，煤矿事故给地方政府带来巨大的压力，同时也加强了云南加强煤矿兼并重组的预期。