立足当地 为强农惠农富农提供保险保障

沈仁葆

　　2013年 3月1日，《农业保险条例》正式实施，填补了农业保险领域的法律空白，为农业保险的持续经营提供了法律依据，标志着我国农业保险发展进入了有法可依的阶段，对我国农业保险具有里程碑式的意义。

　　农业保险，要实现各级政府、各级干部尤其是涉农干部强农惠农富农的强烈愿望，其服务网络支撑、质量支撑、智力支撑不可或缺。为此，中国人保财险四川省分公司按照《农业保险条例》要求，认真履职尽责，不惜重金打造农村保险服务网络、不遗余力提高农业保险理赔质量，不断提升农业保险创新力度，确保了农业保险始终运行在规范化轨道，为实现强农惠农富农目标提供了强大的保险保障。

　　中国人保财险四川省分公司农网组织架构图

　　1.率先全国建成五级农险服务网络

　　据悉，按照《农业保险条例》要求，农业保险能否实现政府满意、农民满意，各项政策措施执行能否不走样，广大农民群众的切身利益能否得到有效保障，关键在于保险机构是否拥有完善的农村服务网络，是否具有“网络进村、赔付到户”的能力。

　　2013年，中国人保财险四川省分公司在全国率先完成贯通省、市、县、乡（镇）、村五级的“农村保险服务网络”建设，已拥有全国最大的省级农村保险服务网络，共建立三农保险服务站点4.2万个，基层涉农险服务人员4.4万人，覆盖了全省所有开展农险业务的乡镇、村。通过这一覆盖全省的农村保险综合服务体系，该公司将服务网点向各个乡镇和村延伸，在各乡镇建立保险服务站，在村上设立保险服务点，全力打通农险服务与农户连接的“最后一公里”，将服务网络体系推进到村，使村民不出家门享受各项承保理赔服务，实现了“网络连成片，服务面对面”，将《农业保险条例》对于保险机构的要求落到了实处，切实提升了农险的满意度。

　　2.实现生猪赔款平均8天“打卡到户”

　　2013年9月24日清晨，一阵急促的铃声叫醒了中国人保财险资阳市雁江支公司农险查勘员周龙，电话那头是中和镇凉风村12组来报案的养殖户刘军。周龙回答得干脆利落：“知道了，把埋坑挖好，请您稍等。”检查查勘包、照相机，发动查勘理赔车，周龙开始了一天的查勘工作。达到现场后，他同刘军夫妇一道对病死猪逐一称重，并配合畜牧部门对病死猪进行了挖坑掩埋。当天回到公司后，周龙立即将赔款情况录入系统，第二天中午赔款就已经支付到刘军的银行卡上。

　　据了解，《农业保险条例》要求保险机构必须具备在灾后实现迅速查勘、定损、赔付的能力，确保农户尽快恢复生产。但受我省农险点多面广，涉及农户众多的限制，如何开展大范围自然灾害后的农险理赔，确保农险赔款迅速、客观、公正地落实到户，避免各种群体性事件，一直是农险工作的重点、难点所在。同时，如何不断提升日常小额农险查勘到位和赔款支付速度，也直接关系到广大农民群众对农业保险这项惠农政策的满意度。

　　中国人保财险四川省分公司利用遍布全省的农村网络和经验丰富的广大农险人员，同各基层政府和涉农部门广泛、深入合作，在大灾理赔中实现了灾前预防转移、灾后主动查勘，并通过理赔公示和零现金转账直赔上卡等措施确保农险赔款公开、透明，有效保障了农民群众的切身利益，实现了大灾理赔零投诉。2013年，该公司农险理赔受益农户达到187.8万人次。针对发生频率较高的日常生猪赔案，公司运用信息技术手段不断简化理赔手续，实现了生猪赔款全省平均8天“打卡到户”。

　　同时，为有效杜绝病死猪流向市场，该公司还和畜牧部门紧密合作，在全国率先探索通过推行生猪保险，要求病死猪无害化处理后方能进行保险理赔，建立了“生猪保险理赔和无害化处理监管的联结机制”，不仅为养殖户提供了充足的保险保障，解除了养殖户的后顾之忧，还配合各级畜牧部门有效遏制了病死猪流向市场，对保障猪肉食品安全起到积极作用，充分发挥了保险机制的社会管理功能。

　　3.无赔款优待、大牲畜保险落地生根

　　《农业保险条例》鼓励各地以“农户是否满意”作为出发点和落脚点，深入实际发现问题并解决问题，允许各地“确定适合本地区实际的农业保险经营模式”。针对种植险普遍面临的未出险农户投保积极性降低的问题，人保四川省分公司于2011年在全国率先推出“无赔款优待政策”，具体指：对于上一年未出险赔付的种植险参保农户，在次年续保时免除农户自缴部分保费而由保险公司承担。这一“让利于农”的政策提出后，得到四川省委、省政府相关部门大力支持，迅速在全省得以实施。作为我省农险主要承办单位，中国人保财险四川省分公司以高度负责的态度认真开展无赔款优待试点，至2013年底，累计支付无赔款优待金3.5亿元，逾3600余万农户享受无赔款优待。

　　智力支撑同样体现在产品创新中。以牦牛和藏系羊为主的大牲畜一直是藏区牧民的主要收入来源，但受藏区养殖条件限制，这些大牲畜也最易因为雪灾、疾病等原因死亡。这将严重影响牧民的稳产增收，如何通过农业保险实现牧民的稳产增收，中国人保财险阿坝州分公司在总公司、省公司大力支持下开展大量工作调研，积极探索适合阿坝藏区特点的大牲畜保险路子。2014年1月1日，人保阿坝州分公司正式承保若尔盖县253户农牧民的13089头牦牛和1058只绵羊，标志着大牲畜保险工作在阿坝藏区落地生根。

　　2014年1月上旬，若尔盖县出现两次寒潮、降雪天气，平均气温较往年偏低，最低气温达到-21.7℃，造成求吉南哇村保险牦牛和藏系绵羊出现大面积死亡。保险事故发生后，阿坝州分公司迅速调动协保员、协赔员力量在第一时间进行现场查勘、核损工作，组织理赔人员加班加点处理赔案。1月13日，分公司通过银行转账方式支付了第一批保险赔款54500元，当地群众得知后奔走相告，感谢政府和人保财险公司为群众做了好事，之前持观望态度的群众也积极要求参加这一保险。