构建京津保大三角核心区 加快临空经济区建设

　　京津冀协同发展已成为市场高度关注的热点。全国人大代表、河北省副省长杨崇勇日前在接受中国证券报记者专访时表示，京津冀协同发展呈现出内在动力增强、合作层次提升、融合发展态势初步显现的特征，进入了新的发展阶段。下一步，河北将加快北京新机场河北临空经济区建设，推进京津冀交通产业对接融合，构建京津保大三角核心区，按照组团发展模式，加大石家庄、唐山城市改造建设力度，打造京津冀城市群的“两翼”。

　　京津冀协同发展步入新阶段

　　中国证券报：请介绍一下，京津冀协同发展概念的提出有怎样的背景和内涵？

　　杨崇勇：京津冀地区常住人口占全国的8%，土地面积占全国的2.3%，GDP占全国的10.9%，在我国区域经济发展战略中占有特殊重要的地位。京津冀地区既是我国的政治、文化中心，也是北方重要的经济、贸易和金融中心，更是科技、人才等优质要素密集和市场优势明显的地区，理应协同发展并且发展得更好更快。

　　但目前整体实力不强、区域发展失衡、生态环境恶化等诸多矛盾和问题日益凸显，巨大的发展潜力远未充分发挥出来。与国内外先进地区相比、与形成新的增长极要求相比，都还有很大差距。

　　京津冀三省市同属京畿重地，相互包容，地域一体，文化一脉，人缘相亲，具有天然的相互融合、协同发展的基础和条件。在中央的关怀下，京津冀协同发展呈现出内在动力增强、合作层次提升、融合发展态势初步显现的特征，进入了新的发展阶段。

　　去年8月份， 周本顺书记、张庆伟省长就推进河北转型升级给习近平总书记写了一封信。习近平总书记作出重要批示，明确提出要把河北的未来发展，与环渤海地区崛起、京津冀协同发展有机结合起来，充分利用毗邻京津经济圈的相对比较优势，充分挖掘河北现有的潜力，形成新的经济增长极。今年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，明确指出，实现京津冀协同发展。

　　接到总书记批示后，省委、省政府高度重视，立即召开省委常委扩大会议进行认真传达学习并深入研究贯彻落实意见。省委书记周本顺、省长张庆伟亲自研究谋划，多次进行专题协调，通过各种方式和场合向中央领导、中财办以及国家有关部委积极汇报争取。

　　找准发展“引爆点”

　　中国证券报：国家发改委正在制定京津冀协同发展规划。在该规划出台前，河北省正在推进的项目有哪些？

　　杨崇勇：省委、省政府明确提出，河北的未来发展必须放到京津冀城市群这个大格局中来思考来谋划。无论是城市布局、产业布局，还是基础设施、环境建设，都必须遵循一个大的原则，就是有利于京津城市功能疏解和生态环境改善。不利于京津城市功能疏解的项目一个不能上，不利于改善京津生态环境的项目一个不能接。全面推进京津冀协同发展。

　　一是深入沟通对接，一批重大事项获得国家支持。省直有关部门、各设区市多轮进行对口跑办和对接。积极配合中财办领导来河北省就推进京津冀协同发展的调研，及时反映河北省发展中的矛盾、困难和急需解决的问题。

　　中财办向总书记呈报了《关于支持河北转型升级促进京津冀协同发展的报告》，从支持河北转型升级帮助解决现实困难，提出了生态功能区建设、增加中央财政补助、加大教育支持力度、支持重大项目建设、增加用地用海规模、扩大对外开放等6个方面的支持意见。

　　二是加强高层互动，开创了京津冀区域合作新局面。去年5月份，北京、天津领导先后带队到河北省考察指导，并分别签署了新一轮合作框架协议。环京津地区合作层次由低级向高级、要素流动由单向到双向转变，合作范围由农业、生态等向商贸、教育、医疗等领域拓展，合作主体由民间自发上升到三省市政府间协作推进，呈现出动力增强、层次提升、融合加速的良好态势。2013年，河北省从北京、天津分别引进人才2.29万人和1.05万人，引进资金2689.9亿元和423.3亿元，北汽福田汽车发动机铸件一期工程等项目投产，中钢研集团金属新材料涿州基地、航天科工涞水试验场等18个项目加快建设。

　　三是推进交通对接，基础设施一体化进程不断加快。积极推进京津冀城际快速铁路网建设，京张铁路等项目前期工作提速，为张家口申奥配套建设的京张铁路崇礼支线已与铁路总公司达成一致意见，京唐客专以北京通州星火站？为起点与北京形成共识并共同争取国家支持，津秦客专已正式开通运营，津保铁路加快建设。河北省与北京在加快实现道路互联互通上达成共识，打通多条“断头路”、“瓶颈路”的规划建设取得积极进展，张涿高速、大广高速承赤段等项目建成通车，密涿、京昆高速涞水到冀京界段等一批项目开工建设，京台、承平高速冀京双方已同意同期开工、同期建设。

　　四是实施重点突破，初步找准了发展“引爆点”。把借助北京新机场建设临空经济区作为突破口，编制完成新机场地面交通和临空经济区布局规划，谋划了一批新机场外围综合交通项目，北京与河北省共建北京新机场临空经济区并共同争取上升为国家战略，已共同促请国家发改委牵头启动规划编制。廊坊市超前谋划，主动开展了临空经济区总体定位、产业定位和发展策略研究，对机场规划区和空港新区规划区实施限控，对廊坊“北三县”统筹发展的问题进行了研究，并聘请国际知名的德国罗兰贝格公司进行战略策划、上海同济城市规划设计研究院做整体规划。保定市围绕北京新机场建设，积极争取和规划了廊涿城际铁路、北京房山至涿州轻轨、高永津高速等新改建14条段交通对接项目，着力打造“30分钟交通服务圈”。张家口借助与北京联合申办冬奥会机遇，积极推进京张交通同城化、搞好京张生态廊道建设，并计划按国际化标准将崇礼打造成“特色美丽小镇”，将崇礼滑雪景区建设成世界滑雪胜地。

　　构建京津保大三角核心区

　　中国证券报：为推进京津冀协同发展，下一步河北省将采取哪些措施？

　　杨崇勇：首先，加快北京新机场河北临空经济区建设。争取一批交通项目纳入新机场外围综合交通规划，力促本期建设项目与新机场同步开工；高起点、高水平编制临空经济区总体规划，启动核心区建设，并与北京共同争取上升为国家战略，力求通过改革创新实现共建、共管、共赢，打造京冀协同发展的示范区。

　　其次，抓好京张联合申办冬奥会相关工作。加快编制以崇礼赛区为中心的综合交通规划、城镇建设规划和休闲旅游 、体育健身、生态农业等相关产业规划，谋划建设张家口与北京一体化、同城化的综合交通网络，并按照时间节点要求，推进雪场赛道、配套场馆、服务设施等建设。

　　再次，推进京津冀交通产业对接融合。抓好河北省与京津新一轮战略合作协议的落实。加快津保铁路和京港澳改扩建、荣乌保定西段等高速公路建设进度，谋划建设环渤海城际铁路，争取京沈、京张等客运专线开工建设，积极推进京唐客专前期工作；重点引进战略性新兴产业和现代服务业项目，主动承接北京专业市场转移，鼓励在京高等院校、科研院所、养老医疗机构在我省建立分支机构。

　　最后，着力优化城市布局。围绕推进京津冀城市协同发展，研究优化城市空间布局的战略框架和重大举措，把做大保定作为重要的战略支点，构建京津保大三角核心区。同时，按照组团发展模式，加大石家庄、唐山城市改造建设力度，打造京津冀城市群的“两翼”。