编者按：为破解老百姓“看病难、看病贵”的难题，中国在2009年启动国家新医改，在取得了明显成绩的同时仍有不少遗憾。原计划于2011年全面推开的公立医院改革至今仍在试点阶段；不断出现的医患纠纷让医务人员很受伤；现在是一省、一市甚至夸张到一县都有招标政策，企业为了应标必须建立庞大的队伍，对于品种不多的企业来说，投入很大；部分经临床验证疗效显著的民族药进不了医保推广很难；医药分开已经谈了很多年，但是几乎没有动，实现路程仍很漫长……
2009年1月，国务院常务会议通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009～2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，新一轮医改方案正式启动。
新医改总体目标
◎建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
◎到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。
◎到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。
◎完善医药卫生四大体系：覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。形成四位一体的基本医疗卫生制度。
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全国政协委员、复星集团董事长郭广昌：医改先拿非政府办公立医院“开刀”
身为医疗投资领域的先锋，全国政协委员、复星集团董事长郭广昌力推非政府办公立医院改革。
3月6日下午，郭广昌对《每日经济新闻》记者明确表示，在推进非政府办公立医院改革的过程中，希望民营医院能有一个更加公平的竞争环境，尤其从购买服务的角度来看，希望政府公平相待。
在他看来，与政府办公立医院相比，企业医院在改制上的难度较低，可谓改革最佳试验田。试图拓展这一块改革最佳试验田的思路，贯穿在郭广昌《关于加快推进企业医院改制的提案》中。
记者获悉，复星医药接下来的投资标的依旧是高端医疗领域，医疗服务是未来重点发展的战略方向之一。
先拿非政府办公立医院“开刀”
基于多年市场投资经验，郭广昌在今年“两会”期间将目光牢牢聚焦在了 “非政府办公立医院”身上。具体来看，在《关于加快推进企业医院改制的提案》中，他建议在3年内大力推进约3000家非政府办公立医院的全部、彻底改制（不包含375家军队医院），并吸引、鼓励社会资本的积极参与。
为何优先选择“非政府办公立医院”？郭广昌对记者表示，与政府办公立医院相比，企业医院在改制上的难度较低。“与大多数的政府办公立医院相比，企业医院的性质已经是企业所有制了，而且多数企业医院的医生是非事业编制。改制之后企业医院医生的心理落差远低于政府办公立医院医生”。
进一步看，“主辅分离将有效提升非政府办公立医院运营效率”。目前非政府办公立医院的数量占到全国医院总数的15%，但提供的医疗服务仅占9%，存在着一定的资源浪费。“主辅分离”，尤其是医疗服务资产的分离，不仅有利于优化国有企业的资源配置，更有利于国家加强对医疗卫生资源的统一管理，有利于医院逐步参与到市场化的医疗资源的调配上来。
郭广昌对 《每日经济新闻》记者表示，未来可以把企业医院的剥离作为国企领导业绩考核的重点指标之一；吸引、鼓励社会资本的积极参与，以混合所有制的形式参与进来，在政策上给予鼓励优惠，比如在土地等资产的划拨，或者价格优惠、资产转移的审批等，维持甚至扩大一定范围的事业编制等。
根据国家卫计委统计数据显示，2011年以来，非政府办公立医院主辅分离速度趋缓，目前仍有3000余所企业医院尚未剥离。除部队医院375家以外，矿业矿务255家，铁路系统206家，农产系统196家，煤矿155家。除上述企业医院外，石油、纺织、交通、钢铁、化工系统仍各有70～90家左右企业医院。
持续布局高端医疗领域
3月6日，郭广昌并未正面回应《每日经济新闻》记者关于“接下来医疗投资领域有哪些具体布局”的问题，但记者获悉，以复星医药日前联手TPG私有化美中互利为例，已经展现出其向国际化的高端医疗领域拓展的思路。
根据2013年前三季度财务报告，2013年1至9月，美中互利实现营业收入1.3亿美元，净利润-401万美元，盈利状况并不乐观。有分析师指出，复星医药之所以做这笔“赔本买卖”，实则另有所图。此前，复星医药曾对媒体表示，复星医药的战略是以和睦家品牌为依托发展高端市场，并在二、三线城市努力发展综合医院和肿瘤专科医院。
郭广昌亦曾公开表示：“复星医药的投资大多围绕着产业升级和城市功能升级，健康领域也是公司的重点投资领域之一，在未来5到10年，公司会投资几十家医院，一方面发展好和睦家和现有的医院，另一方面与全球性的医疗机构合作，投资更多的符合各种需求的医院。”
郭广昌3月6日坦言：“我觉得要满足多层次的医疗需求，肯定不能是全部由政府做的，就像政府工作报告说的，政府的工作应该是兜底，应该是解决普通大众的问题。高端、中高端的民众需求，应该是通过不同的主体来完成。所以复星很关注这块。”
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