农发行：水利建设的金融主力

　　农发行对水利建设的投入日趋火热。

　　三年前，出于对水利的高度重视，当年的中央一号文件明确指出，在风险可控的前提下，支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。

　　记者近日从农发行获悉，2013年该行共发放水利建设贷款647亿元，占全国水利建设投资的15%，在金融支持水利建设中的骨干和支柱作用日益凸显。

　　在云南，农发行通过政策性信贷资金与中国烟草补助资金、隆阳区财政资金合力支持，因地制宜地开展水利工程建设，支持云南保山市隆阳区西水东调工程项目使民生水利与农民增收、农业增产、经济发展相互促进，多方共赢。

　　据介绍，项目建成后，可实现年综合利用水资源4420万立方米，为灌区年输水2305万立方米，10万亩中低产烟(粮)田实现集中灌溉，新增农业产值4000万元以上，可有效解决项目区12万人、11万头大牲畜的饮水安全问题，其中3.5万人将改变长期以来靠天喝水的困难状况，同时为保山市20万居民生活用水提供重要水源保障。

　　在四川，农发行支持四川广汉市河流治理农田水利基础设施建设项目，建设农村集中供水工程、小型农田水利专项“五小水利”工程、农业节水渠系改造工程，项目建成后可解决广汉市防洪安全隐患，确保28万亩农田防洪安全，将使每亩农田每年增收150元，保障工矿企业缴纳国家税收20亿元以上，综合经济收入50亿元以上。

　　在夏粮主产区安徽，农发行支持了安徽芜湖县汤泊河流域综合治理工程项目。通过新开挖和整治河道，实施堤防、涵洞和跨河桥梁建设，可实现流域内“五圩联并”，受益面积1.84万亩，保护人口1.83万人。

　　据了解，河道综合治理长度7.18公里，将汤泊河流域下游防洪标准由目前的5到10年一遇提高到20年一遇，同时提升了水资源利用水平，有效保证流域内耕地灌溉需求，综合效益十分显著。

　　在全国各地，诸如此类和百姓生后息息相关、和农业发展紧密联系的水利工程背后，都有农发行信贷资金的大力支持。

　　据了解，在中央加快水利改革发展的战略部署下，农发行加强沟通协调，得到了有关部委的大力支持，人民银行、发展改革委、财政部、水利部、银监会联合或分别下发文件，支持农发行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务。其中，与水利部联合下发了《关于加强对水利建设政策性金融支持的意见》，建立了比较完善的联系合作机制。

　　由于水利项目一般都由地方政府主导，农发行在介入水利项目时都主动与地方政府和相关部门建立信息沟通机制，及时了解政府在水利建设方面的发展规划和政策导向，努力探索业务合作空间。

　　对农发行自身而言，该行坚持把支持水利建设放在农业农村基础设施建设的突出位置，将贷款的“效益性、安全性、流动性”和水利建设的“公益性、基础性、战略性”结合起来，从贷款规模、贷款期限、贷款利率和贷款方式等方面体现政策性银行的特色，优先保证资金供应。

　　为提高服务水平和服务效率，农发行根据水利建设项目特点，制定了《关于加强水利建设贷款管理的意见》、《水利建设中长期政策性贷款项目评估要点》和《水利建设中长期政策性贷款信贷审查要点》等一系列规范性文件，明确了操作规范和标准。建立水利建设项目库，明确项目培育和营销的重点，从项目立项阶段介入，为有关部门和客户提供咨询服务。

　　此外，农发行还针对水利建设项目的特殊性，不断改进和完善营销方式、内部操作模式、项目运作模式和金融服务手段，积极探索拓宽水利建设项目还款来源和采用新型担保方式的途径，有效保证水利建设融资需求。

　　据悉，截至2013年末，农发行累计发放水利建设贷款2283亿元，贷款余额1832亿元。2013年，农发行共贷款支持除险加固病险水库91座，增加蓄水23.56亿立方米，增加或改善灌溉面积268.42万亩;修缮疏浚河道沟渠1681公里，改善水面污染面积862平方公里，解决了126.6万农村人口饮水安全问题。