允许银行破产 百姓存款咋办

　　据新华社电 近日，银行破产话题广受关注。专家表示，银行业建立市场化退出和保障机制，既是国际通行惯例，也是我国金融改革的必然选择。

　　建立市场化退出和保障机制

　　中国银监会副主席阎庆民近日表示，中国的银行业有体制优势，无论是大银行还是小银行都不能倒闭。“未来我们要让市场说话、让资本说话，如果商业银行最后资不抵债，就会要你退出。”此语一出，立即引发轩然大波。

　　事实上，银行破产在国外并不罕见，上世纪30年代大萧条期间，美国数千家银行倒闭，上一轮金融危机期间，美国也有数十家银行倒闭。而我国尽管也有数千家银行，但银行破产却极为罕见。对于银行破产问题，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，以往银行全都是政府独资，政府兜底理所当然。但随着金融改革的深化，银行的股权结构正日趋多元，未来完全由民间资本控股的纯民营银行也将登上舞台。在此情况下，延续计划经济时代的思路，以全体纳税人的钱为市场化的银行业兜底，显然并不合理。必须化政府担保为制度担保，化政府兜底为机构兜底，在银行业建立市场化的退出和保障机制。

　　银行破产必须慎而又慎

　　今年1月8日，银监会发文，要求系统重要性银行订立“生前遗嘱”。按照这一规定，五大国有银行和8家股份制银行均需拟订并提交“恢复与处置计划”，即当其陷入实质性财务困境或经营失败时快速有序的处置方案。“允许银行破产”似已箭在弦上。作为世界上“最爱存钱的民族”，一旦允许银行破产，老百姓的存款该怎么办？

　　事实上，近期“银行破产”的争论确已引起一些储户的不安。本市某城商行大堂经理表示：“最近经常有储户来银行咨询，问银行是不是可以破产了，存在银行的钱是否还安全。还有一些大银行的客户经理"趁火打劫"，以银行可以破产为由，鼓动储户把钱从中小银行取出来转存他们银行。”

　　中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，银行是“外部性”极强的企业，其存款是对公众的负债，是老百姓的保命钱。一旦出现银行破产事件，极易因储户挤兑而产生“多米诺骨牌”效应，产生系统性风险。对于银行破产问题，必须准备充分，慎而又慎。

　　老百姓的存款将得到保障

　　业内专家普遍认为，尽管未来我国将允许银行破产，但在我国现实国情以及相关制度设计的影响下，绝大多数储户的存款安全都将得到保障。

　　中央财经大学中国银行业研究中心秘书长李宪铎指出，尽管现阶段我国银行业面临不良贷款上升等问题，但拨备充足，风控健全，即便允许银行破产，银行破产也是概率极小的事件。

　　今年1月召开的2014年人民银行工作会议指出，存款保险（放心保）制度各项准备工作基本就绪。业内人士普遍认为，央行将在今年择机推出存款保险制度，为市场服下定心丸。

　　何为存款保险制度？李宪铎告诉记者，简单说就是建立一个存款保险机构，各银行作为投保人为自己的存款缴纳保费，当某银行出现经营危机或面临破产时，由存款保险机构向其提供财务救助，或直接向存款人支付部分或全部存款。