“2014年将全面深化金融改革。”人民银行行长周小川在2014年人民银行工作会议上对今年央行工作这样定调。
回顾2013年,周小川表示,人民银行按照稳中求进工作总基调,继续实施稳健的货币政策,推动经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好的良好开局。
可以肯定,央行宏观调控成效明显。两次“钱荒”让央行加强了宏观审慎管理。周小川说,这一年,央行创新了调控思路和方式,灵活开展了公开市场操作,创设短期流动性调节工具和常备借贷便利,适时适度预调微调,保持了银行体系流动性合理适度。
同时,央行也在去年进一步引导金融市场信贷结构优化。面对产能过剩的困扰,央行重点加强了宏观信贷政策指导,“三农”、小微企业、扶贫开发等领域更受金融机构重视。对于已经来临的2014年,周小川表示,央行将继续实施稳健的货币政策,保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。
2013年也是金融改革取得阶段性进展的一年:利率汇率市场化改革迈出新步伐,金融监管协调部际联席会议制度建成,出台了金融支持上海自贸区建设的意见,推进了区域金融改革试点。不过,从金融改革和整体设计而言,必须以全国市场统一来考量才是一个正确的金融改革的分析方法。因此,“今年将全面深化金融改革,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用,努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。”周小川在会上说。
2013年,虽然我国金融市场创新和规范管理进一步加强,但周小川强调,健全多层次资本市场体系刻不容缓。除了要进一步扩大信贷资产证券化试点外,丰富和规范债券发行也是明年的工作重点之一。以地方债为例,人民银行副行长潘功胜表示,允许地方政府通过发债等多种方式融资,需构建一个权责明晰、激励相容的内生信用机制,因此市政债应由市级政府发行。
这一年,普惠金融也得到前所未有的关注。从大行到小贷公司,在这些金融机构的监管层的共同努力下,发展普惠金融工作稳步推进,为小微企业与“三农”创造了空前的发展机遇。对于2014年的相关工作,周小川说:“接下来,我们将扎实推进金融服务现代化,全面提升金融服务和管理水平。”
此外,周小川还表示,加强金融风险监测、排查和监管协调也将是2014年工作的重点,央行会联合其他金融机构将牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
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