广东省社保基金运营年收益 6.73％

　　广东省人大昨召开财经委员会预算审查座谈会 多位代表就预算问题接连发问

　　“我们钱是挣了不少，但是水、土壤、大气都污染了。”“货币在贬值，这么大笔社保基金怎么保值增值？”“那么多社会抚养费去哪儿了？”……昨日，广东省第十二届人大二次会议召开财经委员会预算审查座谈会，与会代表将事关百姓切身利益的问题一一抛给省财政厅厅长曾志权。

　　关键词：社保

　　“社保基金安全第一位”

　　昨天下午的财经委员会预算审查座谈会上，多位代表都提到了社保基金的管理问题。其中，代表邓中青建议研讨社保基金结余的使用：“社保基金的结余应该用在老百姓身上，能否提高医保报销范围，更大程度惠民生？”

　　代表徐小莉建议将社保资金管理问题纳入财政预算和报告内容，在具体操作方面，她提醒这涉及到省和市的协调。

　　随后，省财政厅厅长曾志权回应社保基金问题时“点”了代表辛瀑的名：“辛瀑提过，要把政府事权明确下来，不要什么都管。我们现在初步考虑，政府事权有清单，层级事权有清单，下一步通过改革来完善。”

　　有代表提到社保基金的贬值，并关注每一年的结余资金怎么管。曾志权称：“社保基金的管理首要是政策问题，社保基金的结余使用先要有政策，而政策在中央，在中央没有明确的政策之前，我们只有两个途径，一是通过存款来收取存款利息，二是我们正在和全国社保基金理事会探讨保值增值的运营，前几年我们拿了1000亿委托全国社保基金理事会运营，收益率还不错，年收益率能达到6.73％，已经几年来了，收益比存款利率高。”

　　对于社保基金运营的风险及缺口问题，曾志权称，缺口是无法完全避免的，“经济欠发达地区，总体上来说在某些险种方面确实有缺口，但整体不错。”

　　不过，他提到，炒股是带有投机性的行为，至于入市投资，方向非常重要，“我并不完全反对入市，但对于老百姓来说，社保是保命钱。当然要尽量发挥社保基金保值增值的效力，但要首先考虑稳健的原则。我觉得社保基金，安全是第一位的，要对老百姓负责。在这个基础上，再找到合适的保值增值的方式。”

　　加大全口径

　　预算审查监督

　　代表叶丽燕说，希望加大全口径预算审查监督，实施全口径预算评估体系。代表尹涛也建议，财政支出绩效应引入第三方机构评估。同时，他还建议预算报告中增加与国内其他省份的横向对比，并把政府负债的问题列入财政预算，让代表们心中有数。

　　建议将新生儿筛查

　　纳入十件民生实事

　　除了提出与预算有关的问题，代表们也关注到一些民生问题。代表邓中青认为，广东很快就要出台实施单独两孩政策，可能会迎来新一轮的人口出生潮，她建议省财政将新生儿筛查列入十件民生实事。

　　关键词：国企

　　要把国有企业蛋糕做大

　　今年，预算报告提出，将把省属国有企业收益上缴比例从以往的10%提高到15%。来自惠州团的邓中青代表是立信羊城会计师事务所副所长，她针对此事提出了疑问。

　　她说，希望省财政厅能提供37家省属国有企业按照企业会计准则编制的合并会计报表。“因为省属企业都是执行会计准则的，这样对国有企业经营的评价会全面一些。”此外，邓中青说，从目前来看，国有企业收益率偏低，她建议，对国有企业加大绩效评价考核。

　　来自珠海团的薛萍代表也关注到了同样的问题。她建议，要监督提高国有资本金的收益率，再来提高国有企业收益上缴率。薛萍说，以往上缴率是10%，今年是15%，以后会提高到30%，但问题是国有企业的收益基数太小，基数不增大的话，就是比例达到70%也没多少钱。所以财政要监督提高国有资本金的收益率，再来提高国有资金上缴率。

　　对此，曾志权回应说，应该要把国有企业的蛋糕做大，把企业效益搞起来。只有加大国有企业改革力度，提高活力，才能让国有企业创利多一点。

　　想向财政要钱

　　先说清楚怎么花

　　省人大代表、广州市财政局局长袁锦霞在广州团的小组讨论中提出，财政预算还要在绩效管理上下功夫。各部门的项目支出，除了要说明是什么项目，还要说明这个项目准备达到怎么样的目标。“像目前广州的做法就是这样，各部门向财政局要钱，那你要说清楚这个钱要来干嘛，用途是什么，同时还要说明你准备花这个钱达到什么目标。”

　　袁锦霞说，对于财政预算项目，除了要有明确、详细的目标，在使用过程中还要有监督，监督后有评价，评价后有反馈，反馈后有应用。“例如某个部门这个年度的预算执行得好，那下一年度再来申请，可以；用不好，就要重新考虑。”

　　关键词：社会抚养费

　　两部门统计为何差11亿

　　“这个麦克风终于轮到我啦！”来自解放军团的代表、广州军区空军通信团副政委李艳梅一开口就惹得代表们笑了起来。

　　作为一位母亲，李艳梅代表关注到了去年的一条新闻。她说，当时省卫计委和省统计局分别发布了社会抚养费的数额，但两者数目相差11亿元。李艳梅认为，这些钱最起码应该做到透明，让老百姓知道花到哪里去了。

　　在接受记者采访时，曾志权说，社会抚养费差异属于统计口径差异，卫计委的是指当年度的，而财政部门的统计是包括了以前应收应缴的，二者本身并不矛盾。对于李艳梅代表关心的钱的去向，曾志权说，征收的社会抚养费主要用于卫计部门“公益性的”、“人的生育方面”等的支出。

　　建议尽快完善地方税制体系

　　陈美华代表来自汕头代表团，她是汕头市地方税务局规费管理科科长。作为地税系统的工作人员，她呼吁应尽快完善地方税体系，壮大地方财力。

　　陈美华说，自1994年分税制改革以来，地方民生支出压力很大，本来地方税收就不多，现在“营改增”又把地方的主体税种慢慢改没了，导致地方政府压力更大。

　　“我曾经听过财政部专家讲话，他说80%的民生政策是由地方支持的，上面只是给政策，下面给钱。比如社保退休金的待遇，每一年都提高10%，上面只是给政策。”陈美华说，“地方没钱就卖地，卖地又卖高了，最终苦的还是老百姓。”

　　陈美华说，她知道财税体制不是由广东省能决定怎么做的，但还是希望省里向中央呼吁一下，尽快完善地方税体系。

　　对于陈美华反映的这个问题，曾志权表示，建立地方税体系要中央统一部署，等中央统一部署后，广东再按中央要求，结合广东情况研究。“代表提出的问题，我们会在研究时一并予以考虑。”