鼓励发展天使投资 六部门共促金融支持科技创新

　　近日，中国人民银行会同科技部、银监会、证监会、保监会和知识产权局等六部门，联合发布了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》。《意见》提出了金融支持科技创新的若干办法，其中首次提出鼓励发展天使投资。

　　《意见》提出，推动创业投资发展壮大，鼓励发展天使投资。发挥政府资金杠杆作用，充分利用现有创业投资基金，完善创业投资政策环境和退出机制，鼓励更多社会资本进入创业投资领域。完善和落实创业投资机构相关税收政策，推动运用财政税收等优惠政策引导创业投资机构投资科技企业，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券；支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东或有限合伙人发行企业债券。这意味着天使投资将迎来更宽松的发展环境。

　　《意见》强调，拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道。支持科技企业上市、再融资和并购重组。推进新股发行体制改革，适当放宽科技企业的财务准入标准，简化发行条件。建立创业板再融资制度，形成“小额、快速、灵活”的创业板再融资机制。支持符合条件的科技企业在境外上市融资。支持科技上市企业通过并购重组做大做强。推进实施并购重组分道制审核制度，对符合条件的企业申请实行豁免或快速审核。鼓励科技上市企业通过并购基金等方式实施兼并重组，拓宽融资渠道。研究允许科技上市企业发行优先股、定向可转债等作为并购工具的可行性，丰富并购重组工具。鼓励和支持相关部门优化工作流程、提高发行工作效率，支持科技企业利用债券市场融资。

　　《意见》明确，银行业金融机构加快推进科技信贷产品和服务模式创新。完善内部激励约束机制，建立小微科技企业信贷业务拓展奖励办法，落实授信尽职免责机制，有效发挥差别风险容忍度对银行开展科技信贷业务的支撑作用。