商务部国际经贸关系司副处长刘祥认为,国家设立上海自贸区,最重要的是行政体制改革,关键在于转变政府管理,由事前的审批转向事中、事后的监管。这是提升我国治理能力和治理水平现代化的抓手,体现了扩大开放的决心。
刘祥介绍说,上海自贸区运行两个月以来,取得了五方面成绩:一是制度框架已经基本形成。包括发改委、商务部、央行在内的十几个部门已经出台,或者和上海联合出台了支持试验区的一些具体支持意见。二是管理体制已经开始实施运作。上海市专门成立了试验区管理委员会。同时也制定和发布了试验区的管理办法,大的制度已经落地运作。三是社会创业投资热情得到充分激发。截至10月30日,已经有1700多家企业,其中外资企业58家。四是服务业扩大开放势头良好。五是在国内外引起强烈反响。人们对“负面清单”调整寄予很大的期待。在服务业开放方面,有几条措施等待国务院行政法规的调整,希望元旦前能够落地。