进一步提升汇金模式透明度和市场化水平

　　十年前,汇金公司在国有金融机构改革大幕将启的形势下应运而生,成立即肩负着重大的国家使命。十年来,汇金公司伴随着中国金融改革的步伐不断发展前进,紧紧围绕国家赋予的注资改制平台和国有资产出资人代表两大职能,开启了深化金融机构改革和市场化管理国有金融资产的探索。

　　汇金公司是中国深化金融体制改革的产物,也是促进金融改革与稳健发展不可或缺的一支力量,在一系列重大金融改革中发挥了重要平台作用。其通过注资和改制,先后推动完成了建行、中行、工行等银行的上市工作;运用市场化方式救助银河、南方等9家证券公司,有效地化解了资本市场系统性风险;参与中再集团和新华人寿等保险机构的改革与重组,在维护被保险人利益和保险业稳定方面发挥了重要作用;积极推动政策性金融机构改革,以注资方式助力国家开发银行商业化转型等。这一系列举措为众多国有金融机构注入了新鲜血液,使其重新焕发生机和活力,并为后来的健康发展奠定了坚实基础。

　　汇金公司自成立以来,一方面充当国家注资改制平台,一方面积极履行国有金融资产出资代表人职责,努力探索国有金融资产管理体制,在没有现成模式和经验可供借鉴的情况下独辟蹊径,形成了独具特色的汇金模式。不同于简单的行政注资,汇金公司以股权为纽带,通过董事会、股东大会等市场化行权方式来履行出资人的权责,开创了一条现代化的国有股权管理新路径。总结起来,汇金模式的几大关键点在于:一是秉承“积极股东”的理念,参与控参股机构重大事项管理,促使其稳健经营;二是创新性地运用“派出董事”制度,充分掌握各控参股机构的经营和财务状况,将国有股权落到实处;三是做实出资人,在代表国家对金融机构持股的同时,推动国有金融机构体制的真正变革,促进现代公司治理机制的建立和完善。

　　经过十年的发展,汇金公司已成为国有金融资本的主要载体,在市场化管理模式的作用之下,国有金融机构的公司治理取得了巨大成效,经营业绩也在逐年增长。汇金公司从控参股金融机构所取得的大量分红收益,为其实现国有金融资产保值增值的目标提供了可靠保障。

　　刚刚闭幕的党的十八届三中全会进一步强调了市场化的重要性,首次明确了市场对资源配置起决定性作用而不是基础性作用,提出以管理资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制。汇金模式创新式地实现了国有金融资产管理与市场化方式的有效结合,这种模式与我国改革发展的总体要求深度契合,对于今后的发展,汇金公司必须始终坚持市场化的导向和市场化的管理原则,紧随国家的改革方向和政策指引前进。

　　首先,以国家利益为根本出发点,助力实体经济发展与金融改革。百业兴则金融兴,鉴于汇金公司在金融领域举足轻重的地位,更应主动引导麾下金融机构提升服务实体经济的水平,支持经济结构调整和节能减排相关产业,做好城镇化配套金融服务,加快解决农村金融服务不足、小微企业融资难等问题。在此过程中,仍需继续推动国有金融机构改革,完善国有金融资产管理体制,为金融领域实现全方位改革发挥应有作用。

　　其次,应进一步提高经营透明度和市场化程度。一方面,汇金派驻各机构的董事,可以考虑更多地通过市场化方式遴选,并加强其派出董事的专业化、职业化程度。具体来说,应逐步将现有的由各相关政府机关选派董事的制度,改革为通过市场化的公开招聘与考核来进行选拔,以增强其履行职能的能力,通过形成有效的公司治理来获取回报。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也提出国有企业要合理增加市场化选聘比例,对于汇金公司来说更应积极践行这一政策。另一方面,对于控参股金融机构,要进一步完善全方位的绩效考核体系,以更市场化的标准进行考核,汇金公司作为国有金融资产出资人代表,也应赋予其更大的建议权。