黄金周旅游仍被网民看好 强制"带薪休假"深圳可先行

    近日，全国假日办进行的“法定节假日调休安排调查”结束，保留春节和国庆两个7天长假的第三套方案获得的支持率最高。“如果没有意外，这套顺应民意的方案在本月上报国务院后将获得通过。”我市旅游界人士昨日向记者表示，另外此次民意调查使得全面落实“带薪休假”显得更为迫切。

　　黄金周仍将保留

　　一度闭门商定的节假日调休计划开始走向民间，在全国假日办联合多家网站进行的民意调查中，明年休假安排的第三方案成为网民首选。根据这一方案，春节、国庆黄金周保留，元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，但不再一定“东拼西凑”成3天小长假。

　　“前两个方案都是取消黄金周的，现在说明民意仍然保留。”中国旅行社协会副会长、携程网副总裁郭东杰昨向记者表示，我国现行公共假日只有11天，带薪休假制度还没有完全普及，现阶段相当多民众无法自由选择放假的时间，对增加长假非常渴望，很多人和家庭一年中只有在长假才有机会出去旅游。

　　“从官方统计数据看，近年国庆黄金周旅游人次和收入，在全年全国旅游业比例达到10%左右。七天长假的取消，将对旅游市场产生很大影响。作为旅游企业，希望保留春节、国庆在内的多个七天长假。”郭东杰表示。

　　数据显示，2012年国庆黄金周旅游人次占全年的比例已经超过10%。中秋节国庆节8天假日期间，全国共接待游客4.25亿人次，实现旅游收入2105亿元。而2012年旅游人次约30亿，旅游业总收入2.59万亿元。

　　长假安排仍嫌少

　　在此次征集意见过程中，有很多专家和网友肯定了此次民意调查是一种进步，虽然民意最高的第三方案有望获得通过，但民意似乎并不止于此。

　　“选择方案三是迫不得已。”参与过网上调查的公务员周先生向记者表示，实际在网络留言上，大家的要求还有两点没有体现在方案中，“一是延长春节假期；二是恢复五一黄金周。”

　　“大家感觉最缺乏的还是长假安排。”深圳旅游协会副会长吴斌昨向记者表示，如果延长春节假期或者再恢复五一黄金周，势必突破一年11天的公共假日天数，实际上这次放假调查要解决的只是如何“挪假”的问题，无法回应要求增加春节和五一假期的民意诉求。

　　“中长期来看还是应该通过全面落实带薪年休假制度。”吴斌认为这才是解决中国式休假的“终极武器”。增加公民可自主支配的假期安排，合理搭配公众假日，可望为中国旅游产业带来新的消费提升空间。

　　但全面落实带薪休假制度可能还需要相当一段时间，最新的目标是七年内。根据今年2月份《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013-2020年）的通知》，提出到2020年基本落实职工带薪休假制度。

　　强制带薪休假深圳可先行

　　中国人如此渴望长假，那么我们的假期少不少，具体又少在哪里？

　　一份调查显示，世界多数国家节假日主要由每年104天的双休日、法定节假日和带薪年假三部分组成。除开全世界相同的104天双休日假期，我国11天法定节假日排位中等，并不少。然而，在带薪年假上我国只排名在第60位。目前我国带薪年假5-15天，相比欧美一些发达国家而言很少，有的国家带薪年假多达一个月。中国人与一些发达国家假日总量的差别主要在于此。

　　“由于法定节假日是国家统一安排，休假时间因此能得到保证，所以民众对长假的期待大多集中于这方面。”吴斌表示，但黄金周长假导致游客暴涨暴跌，对交通、旅游各行业冲击很大，“而且从过去一周内1-2亿人次出游，猛增至现在动辄3-4亿人次，旅游资源也不堪重负，黄金周的正能量在逐渐转负。”

　　“要让市民有更多长假，又不造成高峰压力，一方面要赋予带薪休假法定地位，并适当将假期延长为10-30天；另一方面，要鼓励带薪休假更为灵活地安排。”

　　吴斌认为，深圳可借助地方立法优势，对全市用人单位带薪休假制定地方实施细则，并由工会部门监督执行；另外，鼓励用人单位引导员工灵活安排休假。

　　“在保证带薪假期只能多于不能少于规定天数外，作为市场主体的用人单位可以自行灵活安排员工休假，这也是尊重市场的原则。”

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