内外双重压力袭来 日本水稻补贴制度改革

　　据英国《金融时报》11月26日报道,日本政府已经批准了改革方案,打算彻底改变几十年来一直沿用的水稻农户补贴制度。

　　日本农业政策改革有两方面原因,国内而言,首相安倍晋三需要进行经济结构调整以复苏经济;国际而言,日本准备参与环太平洋伙伴关系谈判进入深层阶段,必须改变现有农业政策。

　　自1970年以来,对数以万计的农民进行直接补贴,一直是日本农业政策的重心。那时,日本根据周年需求预算,对生产食用大米的农民进行补贴,抬高了物价。同时,政府鼓励农民种植其他农产品,如小麦、大豆和动物饲料。现存体制下,种植大米作为主食的农民每次收割后平均每公顷能得到政府15万日元(合1480美元)的补贴,然而种植大米作为面粉或动物饲料的农户每公顷可以获得80万日元(合7900美元)的补贴。

　　日本政府已经将改革方案提交国会,如果通过,对种植水稻用作主食的农民补贴会逐年缩减,到2018年不再补贴。对种植水稻用作制造面粉或动物饲料的农民,补贴不变,如果产量高于平均产量,补贴将上升到105万日元。

　　日本农业部大臣林方正(Yoshimasa Hayashi)11月26日表示,对生产食用大米的补贴将于2019年废止。前政府制定的米农独立补贴制度也将被废除,将改为重点支持受此变化影响地区的农业基础设施建设。

　　日本经济学家甘利明(Akira Amari)称此次改革为“历史性重大转变”。这些改革政策将使规模较小的个体商户田地能够合并利用,提高产量,使得日本农民在国际市场上更有竞争力。他同时指出,改变农业政策是使农民通过妥善经营管理,从而实现经济独立的根本之道。李云