美银行业或被监管层“特赦”

　　今年第三季度，绝大多数华尔街大型银行的利润增长率都不错，美国前十大银行净利润总计170亿美元。乐观的形势令美国银行业对严厉监管开始说“不”。

　　“从目前的情况看，美国银行业的资本金比例已经得到加强。”美联储理事兼波士顿联储主席罗森格林本周一公开表示，“美国的金融监管机构应该考虑简化目前实行的有关强制大型银行保留更多资本的法规。”

　　与此同时，美联储决定推迟“沃尔克法则”实施的时间。这是否意味着在美国银行业复苏之后，在金融危机爆发之后推出的严厉的监管改革措施将遭遇挑战？

　　简化大银行资本法规

　　周一，由国际清算银行（BIS）下属的金融稳定协会举办的会议上，罗森格林在演讲中指出，从当前的状况来看，美国银行业的资本金比例已经得到加强，且银行的放贷水平相当强劲。当被问及美国的银行业贷款将投向什么领域时，罗森格林表示：“这些贷款应该投向商业和工业领域，同时还应该流向消费者行业。这就是我们出台货币政策所希望看到的。银行应该向民众和企业同时提供贷款。”

　　因此，罗森格林建议，美国监管层应该考虑让那些要求大型银行持有更多资本的条款更具有效率。罗森格林建议，美联储和其他华尔街的监管者应该专注于收窄对全球巴塞尔III框架的定义。“可以考虑的一个简化方案，就是仅仅专注对一级资本的定义：普通股。降低对其他衡量资本的广义指标的监测将简化金融机构的财务报表，并更加专注于那些能够最佳承受亏损的资本水平。由于如今执行了很多监管条款，对于简化条款能否确保银行在降低运营成本的同时确保资本充足是一个十分艰难的问题。”罗森格林表示，“寻求简化讨论内容的方式将会带来益处，旨在让投资者和公众关注与企业财务清偿方面最相关的因素。”

　　据了解，今年7月，美联储采用了巴塞尔III协议，要求对美国大型银行持有资本金的要求起草更为严厉的方案。巴塞尔III协议将在明年分阶段启动。这项协议将要求银行持有现在监管标准3倍的资本，旨在降低这些银行面临的风险，并保护纳税人不至于因成本不菲的救助而受到不利影响。

　　另外有消息指出，美联储可能会考虑推迟“沃尔克法则”的实施时间，以便让银行有更多的时间来满足法案的要求。“沃尔克法则”限制了银行的自营交易。当前银行被要求在2014年7月之前达到“沃克尔法则”的要求，但是对这个已经拖延了很久的法则，监管当局仍在做最后的协商。由于给银行调整的时间不足一年，因此今年12月之前，这项法则都不太可能会实施。据英国《金融时报》援引知情人士称，美联储可以选择将法则实施时间推迟一年，美联储正在考虑将时间推迟到2015年7月，以便允许银行有时间逐渐应用法则。

　　加强监管有必要

　　其实，自金融危机爆发之后，美国的金融监管机构就开始推进金融监管改革一事，对银行业提出了各位严厉的监管要求。但是，鉴于银行业在经历过金融危机后的“大病初愈”状态，很多预定要实施的监管条例都进行了延期。“这是几年之前就能预料到的事情。”一位银行业内分析人士对《国际金融报》记者指出，“一方面，如果按照既定计划来实施新的规则的确会给银行业带来较大的冲击。”

　　“另一方面，一旦银行在金融危机中躲过一劫，随着银行业的逐步复苏，监管改革一事就显得没有那么具有迫切性。而且，由于当前美国银行业早就还清了政府当初提供的援助资金，政府对其的掌控力自然也就减弱，银行业与监管机构之间的博弈自然也就增强了。”

　　然而，时至今日当初重新制定的严厉的监管规定是否真的应该松一松了呢？对此，上述分析人士表示：“答案很简单，看看这两年欧美银行业曝出来的一桩桩丑闻，就应该明白对银行业应该采取怎样的监管。”

　　“尽管，从美国银行业近一两年的财报来看，华尔街大型银行的盈利水平得到了相当的恢复，但是前景并不是太乐观。”上述分析人士进而指出。今年第三季度，除了摩根大通等少数几家华尔街大型银行因法律方面的问题而产生亏损之外，绝大多数华尔街大型银行的利率增长率都不错。但是，第三季度美国前十大银行净利润总计170亿美元，平均下降6.9%；营业收入总计1160亿美元，平均下降4.8%。

　　在该分析人士看来：“尽管，各种严厉的监管条例会对银行业的经营及获利带来一定的负面影响，但是从长远来看，加强对银行业的监管是必须的。因为改革银行监管不仅仅只是为了惩罚银行，更重要的是要改变银行业多年来暴利、高风险的经营模式。而且，从监管机构的角度来看，也已经充分考虑到新的监管法则对银行带来冲击的可能性，也给予了银行更多的准备及适应的时间。”