近年来,国家出台了多项规定,扶持小微企业发展。今年8月,国务院发布金融支持小微企业发展实施意见,更是为金融资源进一步向小微企业倾斜扫清障碍。
对于民营经济较为发达的广东,继续创新政策措施,做好配套金融服务将成为破题关键。目前,广东通过科学谋划,已形成了包括金融组织、金融产品、金融监管、金融生态在内的完整政策体系,为小微企业发展壮大创造了良好环境。
数据显示,2013年上半年,广东小微企业新增贷款1041亿元,同比增加469亿元,贷款比重上升16.2个百分点,实现了增速不低于各项贷款平均水平、贷款增量不低于上年同期水平的“两个不低于”目标。截至2013年9月末,广东省银行机构小微企业贷款客户数达46.07万户,贷款覆盖率为11.12%,综合金融覆盖率达到87.05%。
搭平台
完善征信体系建设 搭建融资服务平台
一直以来,受财务管理制度不完善、固定资产少等先天不足拖累,小微企业难获银行青睐。银行对小微企业进行的信用评级往往因信息不对称,而难以进行。
尽管国务院已提出了多项政策措施,但围绕金融服务小微企业,如何制定有效、可行、可落地的政策细则,才是广大小微企业主所一直期望的。
为此,广东提出了完善小微企业信用信息标准和采集方式、建立适应小微企业特点的信用评价制度,并将信贷行业列为首批两个试点行业之一。目前,率先开展试点的广州、惠州、云浮等市已建立覆盖全部企业的信用信息数据库,并实现了与银行等金融机构的信息共享。
同时,省财政还设立了5亿元专项资金,用以支持重点专业镇及产业集聚度较高的中心镇,建立健全包括融资服务在内的中小微企业综合服务平台,如佛山民间金融街,中山小榄镇、古镇已率先建立中小微企业融资服务中心,提供征信、融资咨询等服务。
在打造银企对接平台方面,近年来,广东通过打造广州金交会、中博会、高交会、流交会等展会平台,开展了多种形式的银企对接活动。数据显示,两届金交会现场成交小微企业信贷金额均达数十亿元。此外,揭阳、汕头等市还专门建设有小微企业金融服务网站,集中各金融机构信贷服务产品,成为了货真价实的24小时“网上金交会”。
减成本
减少不合理收费 降低小微企业融资成本
小微企业“融资贵”一直是困扰小微企业金融服务的一大难题。不过,随着国家加快深化利率市场化改革,金融机构服务小微企业的积极性正不断提高。与此同时,广东也积极采取各种措施降低小微企业融资成本。
首先是规范小微企业金融服务收费,取消各种不合理收费项目,并要求银行业金融机构对收费项目统一管理,细化收费项目的服务内容及标准,切实做到质价相符。
其次是促进民间金融规范发展。民间融资是解决小微企业融资难问题的重要力量。为了进一步规范民间金融发展,防止“高利贷”损害小微企业利益,广东一方面通过发展民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司,引导民间资本进入金融服务领域;另一方面,通过在民间金融街收集统计民间融资利率并进行发布,探索形成民间融资利率的指导价格;并加大力度打击非法集资行为,净化市场秩序,保护小微企业权益。
拓渠道
完善扶持政策 拓宽直接融资渠道
对比银行间接融资,直接融资成本和风险较低,因此中小微企业通过股票市场和债券市场来实现融资就显得非常必要。
在股票市场方面,目前,广东各级政府就推动企业改制上市已出台了一系列优惠政策,并取得了不错的成效。广东不仅中小企业板上市公司家数和创业板上市公司家数均居全国首位,申报“新三板”挂牌的企业数也占到了全国的1/3,广州、前海和广东金融高新区的三个OTC市场挂牌企业总数已经超过3500多家。
在债券市场方面,全省共有23家企业在上交所、深交所完成了中小企业私募债、中小企业集合私募债发行备案,备案规模达25.48亿元。其中,佛山等市搭建了中小企业债券发行担保平台,支持多家中小企业成功发行了中小企业区域集优债、区域集优票据等新型融资品种。
此外,广东已经形成了广州高新区、深圳前海、珠海横琴、东莞松山湖等一批股权投资企业聚集区,全省共有创业投资和私募股权投资企业近3000家,管理资金超过1万亿元。
降风险
推进差异化监管 降低融资风险
小微企业融资的高风险性制约了金融机构开展融资服务的积极性,为此,广东充分发挥财政、监管、创新政策合力,逐步降低了小微企业的融资风险。
发挥财政资金放大作用,充分调动金融机构服务小微企业的积极性。从2012到2014年,广东省财政每年提供5000万元,用于为小额贷款公司因向小企业等贷款发生的损失进行补偿;今年还设立了1亿元的科技型中小型企业贷款融资担保风险准备金。
2009年,广东财政出资10亿元成立了广东省融资再担保有限公司,目前该公司已增资至24.1亿元。截至2013年6月底,广东全省再担保余额共232.05亿元。
推进差异化监管,提高小微企业信贷风险容忍度,将机构准入与小微企业金融服务工作挂钩,如对颇具成效的招商银行、广州农商行等银行机构给予机构网点延伸方面的优先支持。
■建体系
提供全方位多层次金融服务
针对小微企业融资特点和发展实际,近年来,广东省大力建设小微金融服务体系,并将其打造成为了服务小微企业的金融生力军。
在政策激励作用下,广东全部商业银行均已设立小微企业信贷专营机构,如中国银行广东省分行在全省32家分支行设立中小企业业务部门或中心。
同时,中小银行业金融机构数量也在不断壮大,实力显著增强。目前,全省农村商业银行数量已达到22家,中小微企业贷款额居全省银行业金融机构首位。
为支持小额贷款公司发展,广州已率先设立了小额再贷款公司,未来还将在有条件的地市设立资金调剂中心,推出小额贷款公司信贷资产证券化产品,多渠道解决小额贷款公司的资金补充问题。截至2013年6月末,广东小额贷款公司共357家,注册资本464亿元,累计投放贷款1764亿元,不良贷款率在1%以下。
规范发展融资性担保行业。截至2013年6月底,全省可统计的融资担保机构362家,在保余额1402亿元,上半年新增担保额750亿元。在数据向好的同时,还涌现出了广东银达担保集团公司、广东中盈盛达担保公司、深圳市中小企业信用担保中心有限公司等一批担保龙头企业。近期,广东集成融资担保公司拟在香港上市,已顺利通过香港联交所的严格审核,将成为广东省乃至全国第一家在港上市的担保机构。
探索发展互联网金融,打造网络金融服务快车。近期,欧浦小额贷款公司与欧浦网合作已正式获批开展“网上贷”业务,依据电子商务信息发放便捷的无抵押贷款。
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