中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌快1个月了,关于自贸区的建设进展及动向,成为近期国内外媒体的关注焦点。
昨日 (10月27日),《每日经济新闻》记者从在上海召开的第25次上海市市长国际企业家咨询会议上获悉,针对负面清单,上海市市长杨雄表示,“大家可能觉得开放度还不够,还涉及很多需要特别准入的措施。但我觉得开放及清单缩短的过程,也是我们进一步改革开放的过程。所以,我们把它定位成今年的2013版,今后可能会有2014版、2015版,我想这个清单随着我们工作的深入会逐步地缩短。”
“应该说我们已经把自贸区基本的运行制度创新框架建立起来。当然下一步还会有一些具体改革开放措施,会陆陆续续进一步实施和公布。”他说。
“负面清单长和短是相对的”
对于自贸区建设,杨雄首先表示,这是一项重大的国家战略,核心是推进制度创新,形成一整套与国际投资贸易通行规则充分衔接的制度框架。在28.78平方公里的自贸区,投资贸易更加便利,所有企业享受同等待遇。“为此,我们制定了负面清单,实行准入前国民待遇,在海关监管、人民币跨境使用等方面实施新的管理模式。”
杨雄还透露了自贸区开局情况,“自贸区建设的开局还是非常顺利的,挂牌近一个月,共接待企业、个人咨询和办理近3万人次。截至目前,企业办理业务(包括企业核名、新设、变更、证照领取)8421户次,自贸区官网每天访问点击量达到了180万次。”
杨雄说,国务院已经审批了上海自贸区的方案,主要的内容都在这个方案里面,在网上都可以查到,一些具体措施,已经在陆陆续续公布,大部分都已经有具体操作细则。“比如负面清单现在已经出来了,有一个非常具体的负面清单。第二,对外商投资企业由审批制改成备案制,这个也有具体操作办法。第三,海关监管管理改革,一线放开,二线管住,以及海关货物状态的分类监管,海关也已经公布了相关的办法。”
杨雄还表示,负面清单大家可能觉得太长了,长和短是相对的。因为负面清单的编制涉及到国民经济的行业分类。国民经济行业分类有大类、中类、小类,这次采取以小类为主的分类清单,所以就比较长。如果以大类分,可能就短了,但是开放度较小。“但我觉得开放及清单缩短的过程,也是我们进一步改革开放的过程。所以,我们把它定位成今年的2013版,今后可能会有2014版、2015版,我想这个清单随着我们工作的深入会逐步地缩短。”
资本项目开放和利率市场化等逐步推出
对于各界较为关心的上海自贸区金融制度改革何时出台,杨雄指出,“金融改革涉及四大方面,将会适时逐步推出。”他说,在国务院批准方案里,对金融改革有明确的内容。第一即资本项目的开放,第二即人民币的跨境使用,第三即金融利率市场化,第四即外汇管理体制的改革。这四个方面的内容在国务院批准方案里是非常明确的。至于具体措施,国务院会审时度势适时逐步推出。
虽然本次会议的主题中并未设置专门的“自贸区”话题,但参会的海外高管们都对自贸区的商机提出了自己的看法。
对于自贸区建立所带来的机会,美国史带公司董事长兼首席执行官莫里斯·格林伯格感到非常兴奋。他称,期待能携手合作,共同见证自贸区的建立,能够最大限度地利用上海的资源。
上海市市长国际企业家咨询会议主席、贝恩公司董事会主席奥里特·加迪耶什表示,“上海自贸区的设立是一个非常宏伟、大胆的计划。自贸区设立的相关监管规章、制度的推出会对城市文化环境的建设、人与人之间的互动交流、城市多样性的提升有很大影响。”
当被问及关于自贸区外资银行的问题时,杨雄表示,目前已经有四家银行在自贸区内设立了支行,未来还有一部分外资银行也考虑设立支行。据悉这四家外资银行为花旗银行、星展银行、汇丰银行和东亚银行。
在改革创新的实践中,上海着眼于探索可复制、可推广的经验,建设中国(上海)自由贸易试验区。杨雄说,“所以应该说我们已经把自贸区基本的运行制度创新框架建立起来。当然下一步还会有一些具体改革开放措施,会陆陆续续进一步实施和公布。”
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