中央“八项规定”和“禁礼令”的出台,令今年礼品回收业务冷清不少。但记者调查发现,目前礼品回收并未销声匿迹,反而呈现“游击化”“上门化”“网络化”三大新趋势。
专家指出,礼品回收不仅助长贪污腐败不良之风,更暗藏扰乱市场秩序、存食品安全风险、偷逃税款等多种隐患,且存在违法成本低、处罚难等问题,亟待封堵监管漏洞。
“游击化”“上门化”“网络化”
隐蔽性日益增强
由“礼尚往来”衍生出的礼品回收行业,近年来备受社会诟病,也成为一些腐败行为的藏身之所。自去年以来,中央大力加强反腐倡廉建设,公款送礼的歪风得到很大程度遏制,有关部门也加大了对礼品回收的打击力度。但记者采访发现,礼品回收并未销声匿迹,而是变换手法,以更加隐蔽的方式重新出现,并呈现“游击化”“上门化”“网络化”的新趋势。
记者在济南市建设路、佛山街等过去礼品回收店比较集中的街道看到,昔日随处可见的张贴有“回收名烟名酒、冬虫夏草”等字样的店面如今已难觅踪迹,取而代之的是“打游击”的流动回收摊贩。
“现在查得紧,租个门头脸回收风险太大,不如在街头流动作业好,遇到检查走人就行,一个牌子又不值钱,换个地方照样干。”一名从事礼品回收多年的业内人士告诉记者。
今年2月春节前,济南市工商局集中整治了礼品回收行业,主要为小商店和小门市。济南市工商局消费者权益保护处处长黄庆财说,目前礼品回收已从过去固定在一个店面,转向在大型商场、超市等人流量较大的区域流动回收,就是为了逃避打击,即使被抓住也很难处罚。
与过去“坐等”生意不同,如今礼品回收逐渐转为“上门化”。济南市工商局工作人员告诉记者,目前很多回收点都提供上门服务,特别是经营时间长的回收点,往往都有很多固定“客户”,多通过电话单线联系,只要有货可随时上门服务,比较隐秘。
与礼品回收实体店日益稀少相比,如今网络上的礼品回收业务却是风生水起。记者在百度上搜索礼品回收关键词,搜出240多万条相关信息,多为打着“正规礼品回收公司”“专业礼品交易商行”幌子的回收店,并保证“诚信服务,全国高价,上门回收,现金交易,绝对保密,值得信赖。”并且通过手机、QQ等方式进行询价、联络交易,具有更强的隐蔽性。
礼品回收暗藏多种隐患
记者采访发现,礼品回收业特有的“低收高卖”运作模式,扰乱了正常的市场秩序,造成不正当竞争。同时,大多数回收礼品二次销售再次流入市场,由于没有正规进货渠道,给食品安全留下隐患。由于大多数礼品回收属“地下交易”,经营者不缴税,造成国家税款的流失。
巨额暴利是礼品回收行业得以生存的主要原因。黄庆财说,由于礼品回收点以低于市场价再次出售所回收的礼品,倒手价格低于市场价,自然对其他守法经营的业户产生冲击,造成不正当竞争,严重干扰了正常的商业秩序。比如,烟草制品零售业者应持有烟草专卖零售经营许可证,不得通过其他渠道进货销售,私下买卖香烟违反了烟草专卖的有关法律。
工商部门介绍,根据规定,海参、虫草和酒类产品应提供相应的进货票据和检验报告,但回收点将回收商品进行二次销售时,根本无法提供进货证明,不仅难以保证商品质量,还触犯了有关食品安全的法律法规,存在食品安全隐患。“由于礼品回收店多为无证经营,连营业执照都没有,更别说纳税了。”黄庆财说。业内人士告诉记者,礼品回收利润丰厚,市价千元左右的53度飞天茅台,收购价700元一瓶,倒手后可赚150元到200元;购物卡的利润率也在面额的3%~5%,但不用像正规店铺那样缴纳增值税等税种,个人赚了钱还不用缴纳个人所得税,是个无本万利的买卖。
标本兼治需多管齐下加大打击封堵监管漏洞
记者采访了解到,目前工商部门查处礼品回收主要以超范围经营或无照经营为由头,但面临违法成本低、查处难等问题。对于无照经营,只能责令其停止营业,缺乏有效处罚手段。
山东大学社会学教授王忠武等专家指出,礼品回收业的“繁荣”绝对不是正常的社会现象,它从一个侧面折射出社会不健康的心理文化,为贪污腐败提供了滋生的土壤。要从根本上彻底铲除这种违法经营行为,单靠某个部门只能“治标”不能“治本”,关键在于强化廉政建设,严惩行贿受贿、权钱交易等腐败行为,借以净化礼品回收业生存的社会环境。同时,有关部门应合力打击,共同封堵监管漏洞。
山东财经大学金融工程研究所所长李德荃认为,应尽快完善相关法律法规,加大对礼品回收违规行为的惩处力度。同时,纪检、监察、工商等部门多管齐下,下大力气追溯源头,深挖背后可能暗藏的腐败行为,查处和曝光出售者,以此“打”出态势,“打”出震慑力,让礼品“不敢收、不敢卖”。
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