“温州金改”后续思路出炉 正研究发行市政债券

　　2012年3月28日,国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,标志着温州金融改革大幕正式开启。

　　《金证券》记者获悉,昨日上午,浙江省政府召开新闻发布会,在会上,浙江省副省长朱从玖公布了温州金改一年多的工作进展,并透露了金改后续思路,包括发展民营银行、个人海外直投、市政债、优先股。

　　金改不同沪、深版本

　　多地金改政策密集推出,但侧重点各不相同。与上海、深圳等金融改革安排重点不同,温州的金改主要定位在解决民间融资多投资难、小微企业多融资难的问题。

　　据人行温州市中心支行监测数据显示,温州民间金融2011年规模高达1200亿元,约为银行贷款的20%,成为一支庞大的金融力量。

　　如何利用好民间资本,考验政府智慧。《金证券》记者获悉,朱从玖在会上透露,一年多的时间,温州金改用现代金融理念引导这些民间资本远离高投机性的投向,转向风险和收益匹配收益合理的投向。

　　此外,温州实体经济是中小微企业,小微企业占比达到95%以上,产业“低小散”结构特征明显。如何解决中小企业融资难的问题,是金改需要解决的核心问题。

　　朱从玖指出,目前从两方面入手:对民间金融作用有合理判断,民间金融单笔金额小,期限偏短,利息偏高,在一定情形下和一定比重上有经济合理性,比重过大则企业难以负担成本,需要持牌的金融机构通过产品创新、机构设置,满足企业需求;从小微企业看,也应当提升自己条件,在现代金融中,任何外源融资提供者,无论是股权、债权、保险,都需要获得服务和资金的实体具备相应条件。

　　民营银行方案已上报

　　虽然温州金改已经在“两多两难”问题上进行了一定程度的实践,但市场仍然质疑温州金改进程过慢。

　　《金证券》记者获悉,昨日会议上,关于民营银行是否获批成为热点。此前有报道称,在温州市政府推动下,由正泰电器、华峰氨纶、报喜鸟、奥康国际以及当地其他两家非上市公司组建的民营银行有望成立。

　　朱从玖昨日没有细谈民营银行的具体细则,不过,他坦言,对民资成立的民营银行制订了详细方案,已经上报,希望能够得到各方支持。

　　此外,朱从玖还强调,在金改中,已经大力促进民间资本参与金融机构改制。比如,温州银行增资扩股、农村合作金融机构股份制改造所需资本全部来自民资,四家农信社股改引入民资16亿元。

　　除了民营银行,温州还在探索民间资本设立证券公司、专业性保险公司、信托公司、租赁公司等。

　　市政债或成首批试点

　　《金证券》记者获悉,在昨日会议上,关于温州金改规划里的个人境外直投、优先股等细节,朱从玖并没有公开。不过,他在会上透露,温州市正在研究发行市政债,引发市场关注。

　　所谓市政债券,是指地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证,一般用于交通、通信等地方性公共设施的建设。市政债券属于地方债的一种。为缓解对大规模隐性地方债危及国家金融稳定的担忧,近期地方政府市政债券试点扩围声再起。

　　从发布会来看,温州或成为市政府债的首批试点。

　　不过,朱从玖在发布会现场表示,温州虽然正在研究发行市政债,但是没有具体的时间表。

　　■链接

　　2008年2月,年仅43岁的朱从玖赴任证监会主席助理兼发行监管部主任,成为金融监管系统内最年轻的高层干部之一。2012年5月起,朱从玖任浙江省分管金融的副省长。

　　正如2007年屠光绍从证监会副主席空降到上海任副市长分管金融一样,其承担着建设上海国际金融中心的重担,而朱从玖的到来也有着一个大的背景:浙江省金融改革试验正处于起步之际。