备受关注的土地流转信托最近取得突破。10月10日,国内第一只由信托公司发起的土地流转信托计划成立。该计划由中信信托有限责任公司与安徽省宿州市埇桥区政府合作发起,信托期限12年。
业内人士称,该信托计划通过分层设计,将农民、地方政府以及服务商的利益进行统筹和协调,在不改变农村土地用地性质的情况下,解决了农村土地流转过程的利益和权益分配的难题。
首单土地流转信托
该信托计划涉及流转的土地面积达到5400亩,流转后土地拟建设现代农业循环经济产业示范园,由安徽帝元现代农业投资有限公司作为服务商提供服务。
园区规划为五大板块,将形成完整的农业循环产业链,实现农业高产出、高效益、低能耗、低排放,同时还提高农民科技素养,提高劳动生产率、增加就业率,促进GDP大幅增长,具备广泛的示范效应和可复制性。
中信信托业务负责人吴超杰表示,此信托计划是在保持土地性质不变的前提下,通过土地的重新归集、整理,将零散的农用土地转移集中到现代农业种植企业手中。通过集约化经营,形成规模效益,提升农户的地租收入。
“我们通过信托产品的设计,将地租收入在农户、土地整理者之间分配,使农民切实分享到土地增值所带来的收益。”吴超杰称。
今年伊始,国务院“一号文件”提出,要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作,意在为农村土地流转铺路。而作为信托委托人的安徽省宿州市埇桥区2010年8月被农业部批准为第一批国家现代农业示范区,2011年11月被农业部批准为第一批全国农村改革实验区。
土地流转信托空间大
某信托公司北京分公司人士认为,中信信托该项计划具有革命性的意义,土地流转信托市场空间很大。他预计将会有不少信托公司积极开展该项业务。
信托同业中,北京信托在推进土地流转信托方面已经有了很多尝试。北京信托此前推出的“富民系列”信托计划对门头沟农民的拆迁补偿款进行管理,但尚未实现农村土地使用权或经营权的流转。今年8月,北京信托发布了《中国土地信托流转实证研究报告》。
不过,目前土地流转信托还面临不少挑战。首先是成本问题,“目前土地信托计划规模较小,各方面成本很高,只有大规模的发展,才能降低成本和更好地整合资源;同时,信托公司还要面对有可能产生的农村人口流动问题,这些农村人口能否顺利转移到二、三产业?”前述信托公司人士表示。
他指出,农业产业自身的周期性、脆弱性及市场的波动性也是影响土地流转信托发展的重要原因。他认为,土地流转信托更加适宜于在那些经济较为发达、土地地势较平的地区进行推广。
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