国际货币基金组织(IM F)和世界银行年会定于11日至13日在美国首都华盛顿举行。本次年会沿用了去年“全球性挑战、全球性解决方案”的一大主题。在各国财经官员将探讨的全球经济热点问题中,美国的财政僵局无疑将成为会议的焦点。近来,美国债务问题重现,导致联邦政府一些部门“关门”,引发市场波动。在全球化的背景下,一旦发生债务违约,造成的后果将难以预计,因此美国的一举一动牵动着全世界的神经。
国际社会普遍担忧
在会议召开前夕,多个国家及国际组织纷纷对美债违约风险发出警告。许多经济官员担心,如果美国国会不能在本月晚些时候提高债务上限,可能将导致灾难性后果。
国际货币基金组织近日先后发布《世界经济展望报告》和《财政检测报告》,警告美国联邦政府“关门”和迟迟未能提高债务上限,给全球财政调整增添不确定性,“关门”时间越长,影响越大,且债务违约后果更严重。国际货币基金组织首席经济学家奥利维耶·布朗夏尔8日也警告称,如果美国政府出现债务违约,美国经济将再陷衰退,全球也可能再次陷入重大金融困境。
经济合作与发展组织秘书长安赫尔·古里亚9日也表示,美国债务违约将导致金融市场动荡,从而增加经济下行风险。如果美国联邦政府债务上限无法提高,美国政府削减开支可能将拖累美国经济增长,其它国家也将受到严重冲击,尤其新兴经济体增长将急剧放缓。他呼吁,美国民主、共和两党打破目前的财政僵局,提高债务上限,努力避免联邦政府债务违约,从而进一步稳定和巩固美国乃至世界经济的复苏。
此外,中国、日本、瑞士、新加坡等国的财政官员也纷纷要求美国政府和国会解决其预算僵局并提高债务上限。中国财政部副部长朱光耀7日表示,中方要求美方在10月17日之前采取切实措施,防止美国国债违约,确保中国对美投资安全;一旦发生债务违约,美方应首先确保国债利息的支付。日本财相麻生太郎则警告,如果美国违约,日本持有的债券价值会降低,如果债务上限问题恶化,将会影响全球经济。
美国财政部在最新报告中也称,“违约是史无前例的,有可能造成一场大灾难。负面的溢出效应可能遍及整个世界。”
《华尔街日报》指出,鉴于经济官员们对全球经济前景的担忧,加之美国此前曾指责多国经济管理不当,预计许多与会人员很可能借此机会严厉谴责美国置全球经济复苏于险境中。
债务僵局仍有转机
美国政府“关门”已逾一周,距离债务上限到期的10月17日仅剩下7天。经济学家们称,如果解决方案能够在未来数日内迅速出炉,经济将免受严重冲击。但如果停摆时间延长,一旦发生债务违约,后果将比政府“关门”更严重。不过,尽管驴象两党目前仍然在上调债务上限问题上相持不下,但最新消息显示,美国的财政僵局已出现松动迹象。
据路透社报道,美国众议院的共和党议员正在考虑采取短期提高美国债务上限这一措施,为更广泛的政策协商争取时间。
据悉,共和党议员、众议院预算委员会主席保罗·瑞安9日提出了把债务上限时间延长4至6周的计划,并为内容广泛的削减赤字谈判设立了框架。根据瑞安的计划,谈判中支出削减规模越大,则下次债务上限延期的时间就越长。参加会议的议员表示,瑞安关于短期提高债务上限的建议获得了保守党的广泛支持。
众议院共和党领袖10日与总统奥巴马会面,在市场担忧日益增加的背景下,讨论僵局背后的一些问题。这是自政府停摆以来的首次会议。
白宫表示,此次会议并非谈判,按照奥巴马的要求,议员们应该不附带条件地提高债务上限,让政府完全运作起来,之后再进行政策谈判。但此次会议可以让众议院共和党议员宣称与总统进行了政策对话,这是他们为打破僵局所提的一个条件。
尽管短期解决债务上限问题不一定会消除导致政府“关门”的预算之争,但大多数分析师认为政府出现技术性违约的可能性很小。
全球三大评级机构之一穆迪投资者服务公司7日发布报告称,即便债务上限未能及时上调,美国政府也不太可能出现债务违约行为。债务上限是对政府未偿还债务总额的限制,因此美国政府偿还债务本金不受债务上限问题影响。如果旧债到期了,可以发行新的国债再融资。
路透社称,共和党领袖计划于10日11时向媒体发表讲话,不过他们是否会透露具体措施目前尚不确定。
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