自贸区36个办事窗口无铭牌无分属 体现职能转变

　　只需一份材料,就可在大厅各个窗口进行内部流转协同受理

　　注册一家企业,拿备案号从至少29个工作日缩到现在最快4日

　　外高桥基隆路9号,这个原本普普通通的门牌号码,随着昨天中国(上海)自由贸易试验区的挂牌,受到世界的关注。这里不仅是自贸试验区管委会的办公所在地,还是4个保税区集中办事的综合服务大厅,可谓试验区的“头脑中心”和“服务中心”。

　　记者昨天探访了首次对外开放的服务大厅,发现真的有些与众不同:敞亮的大厅,36个办事窗口依次排开,走近细瞧,却发现了“蹊跷”——与其它地方的办事大厅不同,这里的每个窗口都没有挂铭牌,也不标明属于哪个部门。正纳闷时,一位工作人员走上前来解释了疑惑,原来试验区办事讲究的是“一口受理”原则,企业人员前来办事只需在前台电脑上点击相关事项,电脑就会打印出等候号码单。一旦叫到号码,工作人员会引导你前往相关窗口办事。

　　这种“一口受理”的办事流程得益于政府职能的转变。自贸试验区管委会工作人员告诉记者,根据过去的管理模式,工商、质检、税务以及商务委、发改委等职能部门的办事窗口都是各自独立的,企业办事必须奔走于不同的窗口间。如今,试验区实行企业注册、登记备案制管理,这些部门的职能被整合到一起,企业只要交一份材料,这份材料就可以在大厅的各个窗口进行内部流转,实现协同受理,统一对外。不仅如此,企业办事流程实行备案制后,时间也大大缩短了,注册一家企业从原来至少需要29个工作日,到现在最快只需4个工作日就能拿到备案号。

　　昨天虽然是自贸试验区挂牌首日,但很多关心自贸试验的企业早早就来到基隆路9号,咨询各种新制度。有一位从事进出口生意30年的吴先生,急切地打听工商执照变更事宜。原来,他的公司之前就注册在外高桥保税区内,昨天他特地赶来询问,在成立自贸试验区后,原来的工商执照是否需要变更。对此,一位试验区管委会工作人员表示,对于本来就在试验区范围内的企业,目前没有强制规定要变更工商执照。“只要是区内企业,不论执照上写的是综保区还是试验区,都可以按照新规则办事。”听闻此言,吴先生心里一块石头落了地。

　　实行“一口受理”办事模式,只是自贸试验区管委会职能转变的第一步。未来,按照高效、规范、透明政府的要求,管委会还将进行多项改革,创新管理方式。自贸试验区管委会副主任简大年说,与过去综保委时代相比,自贸试验区管委会下设职能部门由9个减少到7个,但承担的市场监管责任却大大增强。比如,经济发展局将研究推进投资管理制度的改革,财政和金融服务局要对接试验区金融领域改革,综合监管和执法局则将按照事中、事后监管要求,探索建立综合执法体系,完善企业信息共享平台。