国联水产“绝地反击”翻盘首例对华农产品反补贴案

国联水产“绝地反击”

　　翻盘首例对华农产品反补贴案 不过，公司董事长李忠坦承，虽然胜诉反补贴案是国联水产发展史上又一里程碑事件，能使公司的成本优势得到巩固，并且避免在未来较长时间内受到贸易壁垒的冲击，但对国联水产来说，改变单一市场结构和业务结构是公司可持续发展的必然选择

　　翻盘首例对华农产品反补贴案

　　不过，公司董事长李忠坦承，虽然胜诉反补贴案是国联水产发展史上又一里程碑事件，能使公司的成本优势得到巩固，并且避免在未来较长时间内受到贸易壁垒的冲击，但对国联水产来说，改变单一市场结构和业务结构是公司可持续发展的必然选择

　　一波三折的“中国农产品反补贴第一案”日前以中方完胜收官。9月20日，美国国际贸易委员会针对输美暖水虾反补贴调查进行最终裁决，裁决中国等五国输美的暖水虾未对美国相关产业构成实质性损害。根据美国贸易救济案处理程序，美国国际贸易委员会做出否定终裁后，美国商务部初裁和终裁的具体税率将作废，美国商务部据此不得向海关签发命令，不得对中国等五国输美暖水虾征收反补贴税。

　　作为本次反补贴调查案中中国惟一强制应诉企业，A股创业板上市公司湛江国联水产开发股份有限公司（以下简称“国联水产”）董事长李忠昨日在发布会上表示，此案是美国针对中国第一次农产品反补贴案件，美国商务部做出不公平裁决后，如果ITC（美国国际贸易委员会）做出最终损害的裁决，则此案可能对未来中国农产品面临贸易壁垒时均会产生不利局面，尤其是具有案例判决法例的美国，本次的判决具有标识性的作用。本案的胜诉为未来农产品面临双反时提供了宝贵的经验和教训。“我们没有退路。”李忠强调。

　　“绝地反击”

　　今年1月18日，美国商务部发布公告，决定对原产于中国等7国的暖水虾产品发起反补贴调查。2月11 日，美国国际贸易委员会发布初裁结果，裁定反补贴调查的应诉国的补贴对于美国相关产业构成损害，相关的反补贴税率由美国商务部进行调查和裁决。5月30日，美国商务部公布对冷冻暖水虾反补贴调查初裁结果，公司初裁的具体税率为5.76%。8月14日，美国商务部公布对冷冻暖水虾反补贴调查终裁结果，公司终裁的具体税率为18.16%。

　　作为中国对虾输美的龙头企业，国联水产被选为本次反补贴调查的强制应诉对象。公开数据显示，国联水产2012年主营收入14.53亿元，国外销售总额10.57亿元。其中，公司对外贸易主要是对虾的销售，仅美国市场销售收入就占总量的80%左右。另据国联水产2013年中报，公司出口到美国的水产加工品收入占整个销售收入的比例约为17.6%，加上全资子公司美国SSC公司实现的4.19亿元销售额，美国市场对国联水产的重要性亦可见一斑。如果美方对中国输美对虾征收上述高额反补贴税，无疑将给国联水产的经营业绩带来不小的冲击。

　　根据美国的相关规定，美国商务部终裁结果出来后，美国国际贸易委员会将会对此次反补贴事件的应诉国家是否对美国产业成损害进行最终裁决，如裁决不造成损害，美国商务部所做的具体税率将作废，如裁决造成损害，则美国商务部将发布反补贴税令。事实上，在美国贸易委员会最终裁决阶段推翻商务部裁决的先例非常之少，中国企业在这一环节实现逆转殊为不易。

　　坚持抗辩终翻盘

　　对于为何能够最终成功翻盘这一反补贴案，国联水产方面昨日表示，公司一直坚持不懈抗辩，主要基于以下几点：一是美国商务部给予公司初裁和终裁的税率均不公正客观，尤其是终裁惩罚性的税率更是直接的贸易歧视，不仅对公司、更是对整个产业的贸易偏见：在公司已经提供充足证据证明没有买方信贷的情况下，仍以相关部门不配合调查为名强加给公司高额的买方信贷惩罚性关税，并对中国的对虾产业上游补贴情况不发问卷调查，毫无根据的直接在公司的补贴税率基础上施加了超过2 倍的上游补贴税率，这一歧视性惩罚的做法一旦被接受，以后对中国农业产业的企业面临相关诉讼时都会产生很大影响，无论从公司角度还是从产业角度，公司都无法接受；其二，中国本身出口美国的对象量只占美国整个对虾进口的3%左右的份额，而泰国和印尼占据了超过一半的份额，当泰国和印尼被美国商务部裁定为反补贴零关税时，作为只占3%份额的中国居然会对美国对虾市场造成产业损害，这在逻辑上是行不通的。

　　“因此我们在ITC终裁时，把握好这个重点进行诉讼，我们对此具有一定的把握，但是此案毕竟不单单涉及贸易，还存在诸多因素，因此我们一直在努力。”国联水产董事会秘书郭文亮说。

　　据悉，为应诉美国反补贴调查，公司成立了专门的应诉团队，包含了中方和美方的律师团队，公司内部的反补贴小组等，公司是举全公司之力来应对此次应诉。在商务部裁决中国企业高税率后，公司积极调整应诉策略，将重点转向美国贸易委员会终裁诉讼，以取得最后的逆转。同时公司积极和中国的政府部门，包含美国相关部门进行联络，最终获得胜利。

　　未来将调整运营战略

　　不过，对传统加工贸易型企业来说，国际市场波动，新兴市场企业加入竞争，人民币汇率上升，劳动力价格上涨等因素并不会随着“双反”获胜而消除，李忠表示，反补贴事件是国联水产发展史上又一里程碑似的事件，能使公司的成本优势得到巩固，并且避免在未来较长时间内受到贸易壁垒的冲击，但对国联水产来说，改变单一市场结构和业务结构是公司可持续发展的必然选择。如果公司只是将自己定位于一个单一的水产加工企业，即便规模最大，企业利润也只能处于smile曲线的最低端，而且随着劳动力成本的上升，单一的加工不会有更好的利润前景。

　　国联水产2010年在创业板上市后，就开始进行全产业链布局和加速国内市场的开拓。而对于过往以国际市场为主战场的企业，虽然市场结构多元化、产品结构多元化、国际采购国际运营等运营战略已经清晰，但国内市场的开发也并非一帆风顺，期望以品牌价值牵引企业价值仍然要走很长的路。以国联水产为例，在上市后也经历了痛苦的巨额亏损期，一度让资本市场投资人产生疑虑。

　　李忠说，公司具有良好的基础以及国际声誉，通过国际运营的方式，整合全球的采购资源和渠道资源，能更有效发挥国联的优势，并有效提升国联的毛利水平，而且对于国联水产把控价格两端的能力大有裨益，因此这是国联水产未来发展的一个方向。多年来，公司上半年的财务表现通常亏损的，今年中报，公司业绩首次实现上半年盈利，因此至少在这一方向的努力已经显现曙光。(证券日报 谢 岚 )