新《旅游法》10月1日施行 中国进入“新消费阶段”

　　编者按：今年10月1日，新的《旅游法》即将正式实施，这标志着我国旅游业发展进入一个升级阶段。

　　在旅游业升级发展阶段，财税金融以及资本市场的助推作用值得关注；而旅游业也将给金融市场、资本市场带来新的题材和创新机遇。大力发展、加速发展旅游业，是我国经济转方式、调结构、扩内需、促就业的重要支点之一。我们今天推出的专题，力求全面分析我国旅游产业在新《旅游法》下将呈现怎样的面貌。

　　新《旅游法》提振“假日经济” 旅游类上市公司更有资金优势

　　旅游企业中小型规模企业居多，稳定性欠佳，旅游从业者面临较大生存压力，长期资本的介入有助于其摆脱过于追求短期利益的局面，追求稳健盈利模式

　　“资本市场将便于旅游产业和相关上市公司融资，有效缓解相关上市公司的资金压力。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受《证券日报》记者采访时对于在新《旅游法》实施的情况下，资本市场将对我国旅游产业带来何种积极影响作出了上述表示。

　　随着新《旅游法》将于10月1日正式实施，我国旅游业的发展也将因此更加规范。目前，我国旅游业的发展十分迅速，传统的旅游产业要素进一步扩展，各要素相互交织形成了一个紧密的旅游产业链。资本市场也对旅游产业的发展起到了至关重要的作用。

　　白朋鸣进一步指出，旅游业的发展在资金和运营方面还需得到一定的支持和帮助。旅游企业稳定性欠佳，中小型规模企业居多，旅游从业者面临较大生存压力，需要大量资金支撑，才能摆脱过于追求短期利益的稳健盈利模式。此外，旅游业的产业链条较长，需要在经营方面精耕细作。

　　而对于新《旅游法》将对相关上市公司产生什么影响，白朋鸣认为，新《旅游法》将引导旅游市场由单纯的价格竞争转向服务竞争，这势必加快行业中的优胜劣汰，旅游市场集中度将显著提高。这为旅游上市公司发展提供了良好机遇，旅游上市公司资金实力雄厚，在服务方面具有较强优势，而且信誉度良好，盈利能力也将在新《旅游法》实施后进一步增强。

　　国家旅游局局长邵琪伟还指出，《旅游法》的出台，为维护旅游者和旅游经营者权益、规范旅游市场提供了法律保障，标志着中国旅游业进入了依法兴旅、依法治旅的新阶段，对我国旅游业持续健康发展具有重大意义，为把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业奠定了法律和制度基础。

　　相关行业分析师则认为，《旅游法》的出台使得各旅行社的“价格”趋向一致，而“价值”则开始成为吸引游客的关键。尤其在广大消费者追求主体化、特色化旅游需求的今天，千篇一律的旅游项目已经很难激发起游客的出行欲望，只有那些有特色、与众不同的旅游项目才能够得到游客的青睐。

　　对此，白朋鸣认为，新《旅游法》在短期内将引发旅游团费大规模上升，从而致使游客流量下滑。国庆前夕中秋旅游市场异常火爆已表现出游客的“抄底”心理。但从长期看，新《旅游法》将促使旅游市场回归理性，旅游市场乱象有望被遏制。这将加强消费者对旅游市场的信心，从而拉动游客大幅增长，扩大经济内需。

　　对于旅游业将为我国的经济发展带来怎样的积极影响，《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》就预计，到2015年，旅游业总收入达到2.5万亿元，年均增长率为10%；国内旅游人数达到33亿人次，年均增长率为10%；入境旅游人数达到1.5亿人次，年均增长率为3%。

　　此外，旅游外汇收入达到580亿美元，年均增长率为5%；出境旅游人数达到8800万人次，年均增长率为9%；旅游业新增就业人数达到1650万人，每年新增旅游就业60万人。旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费相当于居民消费总量的比例达到10%。

　　据统计，目前我国与旅游相关的行业、部门已超过110个，旅游的外延在不断扩展，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。

　　“旅游产业在未来的发展空间巨大，‘假日经济’对GDP的推动已较为明显。”白朋鸣对旅游业未来的影响作出了上述判断。他认为，旅游业的联动性较强，涉及交通、住宿、餐饮、购物等多个领域，当旅游市场秩序得到规范后，将吸引更多游客流量。事实上，目前旅游业已经成为我国经济增长的新热点，近几年在我国经济低迷的情况下，旅游业平均增速在20%左右。新《旅游法》的实施也将进一步促进旅游业对我国经济发展的关键作用。

　　对于旅游业的未来发展方向，国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学则认为，要以贯彻落实《旅游法》为契机，推进旅游规划与产业发展。旅游法对于进一步推动全国旅游规划与产业发展工作具有更为特殊重要的意义，既是旅游规划与产业发展的相关职责第一次在法律层面得到确认，更创新地提出了相应制度安排。

　　吴文学还指出，“十二五”发展主要目标是，到“十二五”期末，旅游业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，在转方式、扩内需、调结构、保增长、促就业、惠民生等战略中发挥更大功能。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增乾奠定更加坚实的旅游强国基础。(证券日报 丁 鑫)