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京津冀治污:未来4年燃煤总量减6300万吨

2013年09月13日 07:02   来源:每经网-每日经济新闻   

  京津冀地区空气质量不容乐观,大量的煤炭消费已经成为该地区空气质量难以转好的最大障碍之一。

  9月12日,国务院印发《大气污染防治行动计划》(以下简称行动计划),特别要求,到2017年京津冀区域细颗粒物(PM2.5)浓度下降25%,其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

  同时,根据其他文件要求,到2017年北京市削减燃煤总量1300万吨,河北4000万吨,天津1000万吨。

  对此,公众与环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者,按照目标减少京津冀地区的煤炭消费总量是客观、有必要的,但是也存在一定的挑战。

  京津冀PM2.5浓度需下降25%

  环保部公布的今年前7个月的重点区域和74个城市空气质量状况显示,京津冀地区的空气质量明显差于其他监控地区,在空气质量相对较差的前10位城市中,京津冀地区城市占了一半。

  据《每日经济新闻》记者了解,京津冀、长三角、珠三角区域占我国国土面积的8%左右,却消耗了全国42%的煤炭、52%的汽柴油,二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%。

  按照行动计划的要求,到2017年,京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。该数据显示,京津冀地区在三大区域中PM2.5浓度要求的下降幅度最大。

  早在今年3月,环保部副部长吴晓青就曾表示,“十二五”期间将在京津冀、珠三角、长三角以及山东城市群开展煤炭消费总量的控制试点。而作为三大区域中空气质量达标率最低的京津冀地区,控制煤炭消费总量更加急迫。

  根据本月初北京市出台的 《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》要求,到2017年,全市燃煤总量比2012年削减1300万吨,控制在1000万吨以内;煤炭占能源消费比重下降到10%以下,优质能源消费比重提高到90%以上。

  与行动计划同一天公布的还有《河北省大气污染防治行动计划实施方案》,该方案要求,到2017年,河北煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。

  虽然天津尚未公布大气污染防治行动计划,但是,曾有天津市发改委官员公开表示,国家最近初步对天津市提出了一项更为严格的要求,即天津应在控制新增煤炭消费量的基础上,实现2017年总量比2012年削减1000万吨。2012年天津市的煤炭消费量大约为5200万吨左右,这意味着2017年的煤炭消费总量要控制在4200万吨左右。

  河北钢铁产能将面临大调整

  据专家介绍,在京津冀地区,近年来每年煤炭的消费总量分布大概是,北京2200万吨,天津5000万~6000万吨,河北接近3亿吨。

  河北地区巨大的煤炭消费主要和当地的产业经济结构相关,钢铁产业独大、建材产业偏重的产业结构分布较为明显。

  2013年1月,世界钢铁协会发布2012年全球钢铁生产统计数据显示,2012年,我国粗钢产量为7.17亿吨,而河北省2012年产钢1.64亿吨以上,比全球钢产量第二的日本多至少5000万吨。

  钢铁作为工业中主要的耗煤行业,其快速发展不可避免地会对大气污染防治形成巨大压力。河北最终必须要调整产业结构。

  《河北省大气污染防治行动计划实施方案》指出,到2014年,提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务 (淘汰水泥落后产能6100万吨以上,淘汰平板玻璃产能3600万重量箱)。到2017年,全省钢铁产能削减6000万吨;全部淘汰10万千瓦以下常规燃煤机组。2016年、2017年,制定范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策,重点行业排污强度下降30%以上。

  马军认为,河北在煤炭消费总量的控制上有难度,但是必须要达到,“钢铁产业规模太大,不仅影响环境健康,在整个行业产能过剩的情况下,对于当地的经济发展也是不利的”。

  通过严格执行环境标准调整落后产能是更优、更公平的方法,马军认为,这样可以有效避免多年来一些地区落后产能越调越多的现象发生。


(责任编辑:马欣)

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