地方利益分配困局 互联网彩票销售准入细则难产

　　下手太慢市场抢光,步子过大板子上身

　　“忽如一夜春风来,彩票概念A股开。”相比市场资金的春心荡漾,身为主角的相关上市公司却是五味杂陈。

　　2012年,在网络售彩被叫停大半年的背景下,国内互联网彩票销售额仍达230亿元,同比增幅为53%。不过由于网络售彩正式牌照细则悬而未决,实际上目前绝大多数公司移走于政策灰色地带。《金证券》记者了解到,准入细则悬而未决的主要原因是地方利益纠葛不明。

　　地方利益分配困局

　　今年1月15日,财政部新印发《彩票发行销售管理办法》,该办法第五条称“发行销售彩票所采用的形式和手段,包括实体店销售、电话销售、互联网销售等”,将彩票互联网销售模式合法化。

　　这并不代表各路英豪可以畅通无阻进入这方领域。据了解,虽然互联网售彩不违法,但按规定公司需上报备案,目前具体的执行细则并未出炉,财政部未向任何一家机构颁发彩票网络销售牌照批文。

　　“细则迟迟未出,主要原因是地方利益分配难以协调。”某业内知情人士向《金证券》透露。以双色球为例,一注两元,50%作为奖金返还给彩民,剩下的一半中35%作为彩票公益金(中央、地方政府各拿一半),剩下的15%作为彩票的发行管理费用。在这一块,国家彩票中心(体育总局下属的体彩中心和民政部下属的福彩中心)提1%,14%由省级彩票中心分配。

　　“此前线下销售是有区域限制的,如今线上可以打破这方面的限制,所以大家都会去抢其他省份的销售。在这个过程中,网络销售的份额究竟在各个省如何分割,政府层面还没有达成一致。”上述人士进一步称。

　　网络售彩大门还未完全打开,地方政府的竞逐已趋白热化。此前《金证券》曾报道,目前互联网巨头与各省谈判时就强势要求给予最高比例的代销提成,一些经济落后地区甚至主动开出更高比例提成。昨日,国内排名靠前的专业彩票网站内部人士同样对记者不讳言,“代理哪个省份,一看关系、二看利益。”

　　在近日的一次机构交流会上,上市公司安妮股份(002235)高管就介绍,目前网络销售额归属的划分比较模糊,公司现在和四川、江西彩票中心有合作,但是具体的比例由公司来确定,确定的标准就是看谁给的返点高。

　　难挡新丁加速涌入

　　采访中业内人士推测,最终网络售彩牌照不会只给几个门户或者平台网站,预计能够获得牌照的家数还是会比较多,“如果客户被控制在平台上,对于行业发展是不利的。”

　　如今网络售彩公司在纠结中前行。《金证券》获悉,安妮股份高管对机构人士坦言,公司互联网彩票业务实际上线时间是去年11月底,目前投注的量比较少的。一方面是因为时间比较短,最重要的是由于政策细则一直未出,上市公司相对比较谨慎,“大家都游走在擦边球的状态,谁也不敢很高调地说自己做得怎么样了、怎么在做。因为一旦出问题,板子肯定是先打上市公司,所以公司在开展业务的时候有所顾忌。”但同时公司又唯恐下手太慢,市场被瓜分殆尽,必须不断推进该项业务。

　　上述专业彩票网站内部人士告诉《金证券》记者,最近A股爆炒互联网彩票概念股,有些用户和流量的各类势力也在加速涌进行业。最新的消息是,央视网的彩票频道于8月底上线。类似于腾讯、淘宝等互联网平台,不仅自己深耕网络售彩,也不吝于同其他公司合作。

　　值得一提的是,业内人士提醒,彩票毕竟带有博彩性质,各个彩票中心在选择合作对象的时候也会有所区分,肯定会找一些资质比较好、本身有过合作的来做。因此这个行业看似门槛不高,但一个没有任何积累的公司想进入这个市场不大容易。