拉美一体化进程加快 “拉美版欧盟”初见端倪

　　拉美“太平洋联盟”关税减免协议一旦生效,势必极大促进联盟成员国之间贸易往来和经济合作,减少对美国和欧盟等传统贸易伙伴的依赖,增强经济自主性和抗风险能力

　　由墨西哥、智利、哥伦比亚和秘鲁四国组成的拉美“太平洋联盟”近日在墨西哥坎昆召开第九届部长级会议,最终达成互相减免关税协议。成员国间92%的商品和服务关税将在协议生效后得以免除,另外8%货物关税也将在中短期内免除。这表明太平洋联盟很快将成为一个“关税同盟”,拉美一体化进程取得重大进展,“拉美版欧盟”初见端倪。

　　从20世纪60年代起,拉美地区不断涌现各式各样的一体化组织,几乎每一个国家均参加一个或多个一体化组织。时至今日,最重要的一体化组织包括“中美洲共同市场”、“加勒比国家联盟”、“南方共同市场”、“安第斯集团”、“玻利瓦尔美洲联盟”、“南美洲国家联盟”和“拉美国家共同体”等。

　　相比之下,太平洋联盟于2011年4月在秘鲁初步成立,2012年6月6日正式签署“太平洋联盟框架协议”。该联盟正式成立时间虽然不长,正式成员国目前仅有4个,但表现十分活跃,颇有“异军突起”、“后来居上”之势。特别是该联盟经过近两年谈判达成的关税协议,被智利外长称之为该联盟一体化进程中的一项“革命性的举措”;哥伦比亚贸易、工业和旅游部长称之为拉美一体化进程中“一个重要里程碑”,声称太平洋联盟“正在创建世界上最重要的一体化组织之一”。

　　尽管太平洋联盟只是拉美地区一个新兴的次区域经济组织,但却是一个拥有2.5亿人口、GDP总额达2万多亿美元的庞大市场,成员国经济占拉美经济总量的35%,出口额占拉美地区出口总量的50%。尤其近些年,该联盟成员国均属拉美地区经济增长最快的国家,2012年GDP平均增长近5%,2013年预计增长4.3%,高出拉美地区平均水平,在全球范围也位于前列。显然,关税减免协议一旦生效,势必极大促进联盟成员国之间贸易往来和经济合作,促进相互市场的扩大和增容,促进贸易对象多元化,减少对美国和欧盟等传统贸易伙伴的依赖,实现利用各自比较优势的互补性发展,增强经济自主性和抗风险能力。

　　太平洋联盟并未满足于现有成就,也没有“固步自封”,而是积极扩容增员,努力推动地区一体化在深度和广度上向前迈进。今年5月,该联盟开始讨论接纳哥斯达黎加的问题,估计该国年内有望加入;同时,正准备考虑巴拿马的申请。一旦哥斯达黎加、巴拿马正式加入,该联盟将成为一个拥有6个成员国、地跨北美洲、中美洲和南美洲的拉美一体化组织。此外,危地马拉也有意加入,还有20多个国家希望成为该组织的观察员。可见,太平洋联盟正在成为拉美一体化进程中的一支生力军。正如墨西哥学者塞尔西奥·马丁内斯所言,太平洋联盟是目前拉美地区“最具活力的经济组织”,随着一体化进程推进,该组织可能成为拉美经济发展的“新引擎”。

　　此外,太平洋联盟还将“搭建沟通亚太和拉美地区的桥梁”为己任,计划在亚太地区设立联合贸易促进办事处,研究开拓共同市场,实施“面向亚太”的经贸战略。这对中国在内的亚太国家来说,无疑是一个好消息,也是一个难得的发展机遇。