国务院下发铁路投融资改革意见 直指盈利能力

　　据经济之声《交易实况》报道,昨日下午,国务院下发了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》。

　　意见当中指出,加快“十二五”铁路建设,争取超额完成2013年投资计划,切实做好明后两年建设安排,优先建设中西部和贫困地区铁路以及相关设施等等。意见还从推进铁路投融资体制改革,不断完善铁路运价机制,建设铁路公益性、政策性运输补贴的制度安排,包括加大力度盘活铁路用地资源、强化企业经营管理、提高资产收益水平、加快项目前期工作、形成铁路建设合力等六个方面提出了具体的要求。

　　如何评价这份投融资改革的意见?有哪些值得解读的亮点呢?广发证券分析师罗立波就此发表评论。

　　罗立波:我们国家的铁路目前正处于一个加快建设的阶段,新一任政府强调以市场化的改革为突破口,这次对于铁路投融资改革也是一样。这份意见的出台实际上就表明铁路要加大对各种社会资本、金融资本的接纳,改革的意见对实施加快铁路发展应该是非常重要的一个执意。

　　从整个投融资改革来看,比较重要的还是铁路的盈利前景,因为在市场化的情况下,企业要融资,必然是要看到盈利前景,而我国的铁路从运营效率来看是非常高的,无论客运、货运都非常繁忙,节假日票还很难买,但在财务上却一直是微利或者亏损。一方面是因为铁路承担比较多的公益职能,比如说青藏铁路承担了维护国家统一、开发国土的责任,又比如说学生票是半价的。第二个原因是铁路的经营自主权较少,比如说客运、货运的价格往往是较长时间才会做一个调整,这里面涉及到一些定价机制的问题,价格要适当满足铁路运营的成本。

　　通过这两方面的改革,一旦铁路的盈利能力得到改善,吸引外部资本水到渠成。我们做一个大胆的假设,如果铁路总公司每年能够盈利好几百亿元,相信银行也好,民营资本也好都很愿意为它贷款、提供支持,那时候国家再通过铁路产业基金的方式放大这种杠杆效应,整个铁路的融资形式就激活了。这份文件直接指向了铁路盈利能力这一核心问题,对行业会有比较大的促进作用。