中国拟增补调整全国重点镇

新一届政府着力推进新型城镇化的步伐明显加快。

　　继8月5日公布2013年度103个国家智慧城市试点名单后，住建部8月12日晚间在官网刊发新闻稿称，七部委日前联合下发通知，拟对2004年公布的全国重点镇进行增补调整。住建部表示此举为进一步实施有重点地发展小城镇的战略。

　　算上1月29日公布的首批90个国家智慧城市试点名单，四川省前后共占据6席。2004年公布的1887个全国重点镇名单显示，四川省以124个重点镇居全国第一。

　　各县（市）至少1个全国重点镇

　　新闻稿显示，为适应新型城镇化发展要求，进一步实施有重点地发展小城镇的战略，住建部、国家发改委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科技部日前联合印发关于开展全国重点镇增补调整工作的通知，决定对2004年公布的全国重点镇进行增补调整。

　　此次增补调整的目标是各县（市）至少有1个重点发展镇列为全国重点镇，并使全国重点镇成为今后各地各有关部门扶持小城镇发展的优先支持对象。全国重点镇的增补调整推荐条件是人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强。

　　按住建部要求，各地应于2013年11月30日前将省级推荐名单和材料报送住建部。全国重点镇增补调整名单拟于2014年4月前公布。

　　中国现有1887个全国重点镇

　　住建部称，全国现有1887个重点镇，该项名单于2004年2月4日公布。按住建部彼时文件，全国重点镇是当地县域经济的中心，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。

　　对于全国重点镇，住建部当时要求，力争经过五到十年的努力，将全国重点镇建设成为规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，其中少数具备条件的要发展成为带动能力更强的小城市，使全国城镇化水平有一个明显的提高。

　　按当时统计数据，1887个全国重点镇中，四川省共计124个，居全国首位。其中，成都市占得21席。

　　重点镇总数前十位（数量：个）

　　1 四川 124

　　2 广东 119

　　3 河南 115

　　4 河北 98

　　4 湖南 98

　　6 山东 96

　　7 江苏 94

　　8 安徽 91

　　9 浙江 87

　　10 江西 82

　　成都的“全国重点镇”

　　龙泉驿区洛带镇，青白江区祥福镇，金堂县赵镇、淮口镇，双流县东升镇、黄水镇，温江区永宁镇，郫县郫筒镇、古城镇，新都区新繁镇，大邑县晋原镇、安仁镇，蒲江县鹤山镇、寿安镇，新津县五津镇，都江堰市青城山镇，彭州市濛阳镇，邛崃市平乐镇，崇州市羊马镇、街子镇，金牛区天回镇。

　　新闻纵深

　　住建部官员称“小城镇应推房地产税”

　　中新网8月12日引述住建部村镇建设司司长赵晖近日在出席“2013年中国城镇化与企业家论坛”时的观点称，改革要培育城镇内生发展动力，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重，使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。

　　赵晖表示，小城镇符合中国的需要，但发展得不好。中国小城镇居住的大部分是农民，小城镇的城镇化还是“半成品”。中国小城镇人口在城镇人口中的比重很低，只有27%，远低于欧美发达国家的水平，而且近年来这一比例在逐渐下降。造成这种现象的一大原因是中国城市等级体制造成资源高度向大城市集聚，大城市人口负担越来越重，小城镇发展动力不足。

　　“小城镇不能像大城市那样依靠土地出让金，土地大部分是集体建设用地，不能流转。必须改革农房建设机制，通过打破宅基地只能在村内分配的体制，在镇区规划农房新区。大部分镇财政收入薄弱，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重。”综合新华社、中新等