随着市场供求关系趋紧和要素成本水平提高,中国经济已进入重大转型期。受其影响,潜在经济增长率下降,转变经济发展方式成为客观大势。面对转型期的种种问题,下一步改革该如何推进?8月1日,在国新办吹风会上,国家发改委会宏观经济研究院常务副院长王一鸣对此进行了深入阐述。
王一鸣表示,中国经济如何增长是和改革紧密关联的,通过改革提高资源配置效率。80年代的改革是从农村家庭改革开始的,有人把这次改革称作是“危机倒闭改革”,不改革就走不下去了,这次改革推动了经济强劲的上升。
“到了90年代上半期,我们提出社会主义市场经济,社会主义也能搞市场经济,这是一个制度创新,巨大的制度创新和顶层设计,有人称之为‘顶层设计式’的改革。”王一鸣说,这次创新推动了中国经济新的发展,目前的金融体制、财税体制,包括分税制架构以及中央银行和商业银行的架构等都是在那时奠定的。这次改革既充分吸收市场经济的优势,又与社会主义体制有机结合,推动经济大步前进。
2000年以后,特别是我国加入世贸组织之后,所发生的改革被称为“倒逼式改革”,推动中国经济强劲上升,这种影响一直延续到2007年。
“我们要处理好发展的速度,改革的力度和社会可承受度的关系。把握好相互间的关系,是以往几次改革的重要经验积累。”王一鸣说。
王一鸣认为,当前存在一些制约经济社会发展瓶颈的因素。虽然我们商品和服务基本上都市场化了,但有些领域还存在“双轨制”,比如在资金市场中,国有商业银实行国家基本利率,但民间“影子银行”实行市场化利率。怎么改?就是要加快市场化进程和利率市场化进程。目前利率市场化进程比预想要快,贷款利率已放开,存款放开的呼声也逐渐加大;再比如,在土地问题上,城市和农村土地基本上也是双轨制,农村土地怎么样更好的流转才能使要素发挥应有作用?另外,城乡劳动力市场问题上,涉及到户籍制度改革和公共服务均等化,这些都需要在下一步改革中重点解决。
王一鸣认为,生产要素如何市场化,如何更大程度上发挥市场作用,一方面要推动简政放权,下放审批权,让市场更大程度发挥作用;另一方面,要用增量带动存量改革。需要特别注意的是,增量一定是按新的利益和公平机制来配置,通过增量来引导释放,倒逼存量的调整。
“目前,多项改革已经在推进,比如财税体制,正在进行结构减税;金融领域正在推进利率市场化;资源型产品价格领域,包括成品油的价格机制改革、工业用天然气价格进一步调整;还有政府自身的改革,分了两批下放取消行政审批权的项目。下一步,我国将进行要素市场化改革,提高要素的配置效率。”王一鸣说。
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