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万亿投资地下织管网民资有望分得更大蛋糕

2013年08月01日 08:21   来源:成都商报   

  国务院昨日召开常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。

  在加强城市基础设施建设方面,会议确定了市政地下管网、污水处理、地铁轻轨等几大重要投资方向,并强调“发挥市场机制作用,同等对待各类投资主体,利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营”。

  有专家向《每日经济新闻》记者表示,会议确定的几大领域至少会拉动数万亿投资,预计民资在这轮市政建设中,分得的蛋糕有望进一步加大。

  万亿城市基建投资清单

  会议列出了城市基础设施建设的清单:一是对市政地下管网建设和改造,完善城镇供水设施,提升城市防涝能力。到2015年,完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务;二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设,“十二五”末,城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右;另外,还包括加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设、加强城市桥梁安全检测和加固改造、加强城市配电网建设推进电网智能化、加强生态环境建设等四大方面。

  大岳资讯有限公司总经理金永祥在接受《每日经济新闻》采访时说,地下管网可拉动上万亿的投资,地铁等公共交通的投资也将过万亿,再加上其他几项加起来大概有几万亿元的投资规模。

  不过,地方政府大规模的投资建设已经累积了巨大的地方债,市政建设恐遭资金瓶颈。以地方城际铁路为例,去年迫于资金压力,铁道部将城际铁路的筹资和建设下放到了地方,这使得各地在“地铁热”之后再兴“城际铁路”热。中国工程院院士王梦恕表示,目前各省都在规划城际铁路,但铁路总公司已明确不会给钱,只会帮着规划设计,资金的问题由各省自己想办法,包括向省内社会资本开放融资、开放经营权、出让沿线土地开发权等,只要给予民资一定的收益,就会吸引更多社会资本的进入。

  有利于提高市政建设效率

  不仅地铁和城际铁路,预计其他市政工程也会吸引更多的民资进入。而此次会议给关心市政建设的民资发出了明确信号。

  长期以来,我国城市基础设施建设主要由政府主导,社会资本难以进入,直到近些年,民资才开始在污水处理、垃圾处理、自来水、天然气等方面占有一席之地。金永祥表示,在某些地方政府财政主导的城市基础投资下,资产流失现象严重,比如1000块钱的活要花3000块钱来干,由于评估不科学造成大量产能过剩现象,钱没有投到该用的地方,一些市政建设的效率低,而市政建设向社会资本开放,不仅会节约大量建设资金,使用效率也会大大地提高。市场化的城市基础设施,能真正带动城市发展方式的转变,社会资本能够真正满足市民和城市发展的需要。《每日经济新闻》


(责任编辑:向婷)

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