万亿投资地下织管网民资有望分得更大蛋糕

　　国务院昨日召开常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。

　　在加强城市基础设施建设方面，会议确定了市政地下管网、污水处理、地铁轻轨等几大重要投资方向，并强调“发挥市场机制作用，同等对待各类投资主体，利用特许经营、投资补助、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营”。

　　有专家向《每日经济新闻》记者表示，会议确定的几大领域至少会拉动数万亿投资，预计民资在这轮市政建设中，分得的蛋糕有望进一步加大。

　　万亿城市基建投资清单

　　会议列出了城市基础设施建设的清单：一是对市政地下管网建设和改造，完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务；二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右；另外，还包括加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设、加强城市桥梁安全检测和加固改造、加强城市配电网建设推进电网智能化、加强生态环境建设等四大方面。

　　大岳资讯有限公司总经理金永祥在接受《每日经济新闻》采访时说，地下管网可拉动上万亿的投资，地铁等公共交通的投资也将过万亿，再加上其他几项加起来大概有几万亿元的投资规模。

　　不过，地方政府大规模的投资建设已经累积了巨大的地方债，市政建设恐遭资金瓶颈。以地方城际铁路为例，去年迫于资金压力，铁道部将城际铁路的筹资和建设下放到了地方，这使得各地在“地铁热”之后再兴“城际铁路”热。中国工程院院士王梦恕表示，目前各省都在规划城际铁路，但铁路总公司已明确不会给钱，只会帮着规划设计，资金的问题由各省自己想办法，包括向省内社会资本开放融资、开放经营权、出让沿线土地开发权等，只要给予民资一定的收益，就会吸引更多社会资本的进入。

　　有利于提高市政建设效率

　　不仅地铁和城际铁路，预计其他市政工程也会吸引更多的民资进入。而此次会议给关心市政建设的民资发出了明确信号。

　　长期以来，我国城市基础设施建设主要由政府主导，社会资本难以进入，直到近些年，民资才开始在污水处理、垃圾处理、自来水、天然气等方面占有一席之地。金永祥表示，在某些地方政府财政主导的城市基础投资下，资产流失现象严重，比如1000块钱的活要花3000块钱来干，由于评估不科学造成大量产能过剩现象，钱没有投到该用的地方，一些市政建设的效率低，而市政建设向社会资本开放，不仅会节约大量建设资金，使用效率也会大大地提高。市场化的城市基础设施，能真正带动城市发展方式的转变，社会资本能够真正满足市民和城市发展的需要。《每日经济新闻》