中国光伏企业悬了十个多月的心终于可以放松一下了。
7月27日,欧盟委员会贸易委员德古赫特称,中国与欧盟已就中国输欧光伏产品达成价格协议安排。这意味着,损人不利己的欧盟对华光伏“双反”正逐渐“拨云见日”。
7月28日,接受记者采访的专家和企业对此表达了欢迎态度。中国光伏企业的关注焦点也开始更多转向价格协议的具体操作。
符合大部分企业意愿
截至目前,中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺的具体内容还没有公布。而根据德古赫特的说法,协议结果待提交欧委会后将会公布。
中国机电商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会等5家行业组织7月27日公开声明称,价格承诺体现了中方绝大多数企业的意愿,使中国光伏产品在双方协商达成的贸易安排下,继续对欧盟出口,并保持合理市场份额。
7月28日,一位知情光伏专家告诉中国经济时报记者,价格、数量等一些条款是双方协议中的保密内容之一。
所谓“价格承诺”是指,中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个最低价格,并设定具体时间期限。中方承诺将每年出口到欧洲的组件限定在一定的规模范围内。而作为交换,欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。
目前,一些观点认为,中欧达成的价格下限是0.56欧元/瓦,还有一些观点则认为在0.57欧元/瓦左右,为期两年。这一价格和欧盟最初要求的0.65欧元/瓦相比低了许多。
此前的6月5日,欧盟曾经发布初裁决定,从6月6日起至8月5日,对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。如双方磋商不成,自8月6日起,对中国光伏产品征收平均高达47.6%的税率。
保利协鑫下属中能硅业副总经理吕锦标对中国经济时报记者说,中国出口到欧盟的光伏组件大概是0.5欧元/瓦左右,如果以0.57欧元/瓦的价格下限计算,这对企业肯定有影响,但比起47.6%的税率,损失要小多了。在欧盟,光伏制造成本大概在0.57欧元/瓦左右。这样看来,欧盟做了很大让步。
“尽管价格还是有点高,有些企业可能不会太满意,但是总体上还不错,毕竟还有一部分市场留给中国企业。如果征税,意味着全部市场都将被欧洲人拿走了。”赛迪智库光伏产业研究所副所长王世江在接受中国经济时报记者采访时称。
限额分配受关注
尽管价格承诺安排还有待欧委会批准。但不少受访专家认为,从目前看,协议下一步提交给欧委会,通过问题不大。
中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会常务副秘书长唐文倩对中国经济时报记者说,目前双方应该还会继续讨论。不过,8月6日以后,反倾销和反补贴都会有一个最终说法。
“预计8月6日以后,平均高达47.6%的税率将会被取消。”吕锦标认为,一旦公布具体的价格协议,就不存在反倾销税率和反补贴税率的问题了。
目前,欧盟是中国最大的光伏出口市场。未来,价格协议中的出口限额,如何在中国光伏企业之间分配,是后续的一个重要问题。
中国机电产品进出口商会主任陈惠清称,最终谈判的价格控制水平不对外公布,而出口数量的配额如何在国内企业中分配,还在研究阶段。
“限额数量比原来出口到欧盟的数量要小很多。”王世江认为,商务部可能会后续研究这个问题。在中央层面上,不会偏袒哪个企业。“我估计,原则上还是体现国务院的文件精神,也就是扶优扶强。”
在不少专家看来,在对欧光伏出口被限额后,具体的配额分配,还是要靠市场化自由竞争的方式。“一方面,每个企业出口多少,可能没有办法规定;另一方面,一旦搞配额,就容易搞腐败。”
吕锦标认为,价格和出口数量的限制,对所有中国企业都一样。如果欧盟客户对某家中国光伏企业的品牌知名度等比较认同,在同等的条件下,这家企业将可能会出口较多。业内人士预计,在产能过剩没有根本改变的情况下,有了出口数量的限制,我国光伏企业之间将出现更激烈的竞争。
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