马光远：禁止贷款不是解决产能过剩的办法

　　据经济之声《天下公司》报道，“名家专栏”之《马光远点评经济》，中国社会科学院经济学博士马光远评说：禁止贷款不是解决产能过剩的办法。

　　马光远：关注前一段时间的传闻，央行禁止向水泥、钢铁、电解铝和煤炭等等十多个产能过剩行业发放新增带。昨天央行做出公开的否认公告，说并没有就产能过剩的贷款融资问题下发一个所谓的内部通知。澄清有两点，第一个是表示没有发过这个通知，第二点人民银行会严格贯彻，党中央国务院关于坚决遏制产能过剩行业盲目扩张的决策部署，根据前一段时间所发“金融十条”的精神，积极引导和督促金融机构诱发信贷结构，进行差别化的信贷政策等等。

　　事实上，我们知道多年以来，我们在淘汰工作方面，信贷手段一直是一个长期的手段，比如最近的一次是2009年的时候，包括央行、银监会、证监会以及保监会共同出台的关于进一步做好金融服务，扶持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见。这个意见里边特别要求银行业金融工作要严把信贷关，积极支持企业技术改造和淘汰落后产能的同时，禁止对国家向有严重产能过剩产业的企业和项目盲目发放贷款。那么6月份的在“金融十条”里边也特别强调，禁止向过剩产能的违规项目发放新增贷款等等，把它作为一个重要的政策，但是像媒体所说的，通过内部的通知，严禁向这些很也发放贷款，这是不可能的。

　　因为多年以来我们治理的目的是为了把绝对的产能降下来，同时把落后的产能淘汰掉。如果说真的人民银行发了一个内部通知，不向这些行业贷款的话，结果将有多严重？比如说这十多个产能过剩的行业加起来尽管存在问题，但是它代表了中国经济的半壁江山。从它们的产值来讲的话，GDP最少占到全国的1/3，工业增加值超过了全部工业增加值的一半，就吸纳的劳动力来讲的话，也最少应该在30%以上。如果说央行要求商业银行不向这些央行贷款，想都不敢想，等于是把中国经济做死。

　　之所以出现这样的传闻，跟我们目前对整个淘汰落后过剩产能等等政策的不足有很大的关系。解决过剩产能的问题，不是一个简单的减法，而是一个结构调整问题。过剩产能指的是一些极端的产品机构，但对于钢铁行业本身来讲的话，一些高端的产品不仅仅不过剩反而是短缺的，我们要有保有压。“保”——支持钢铁行业通过技术改造，向我们短缺的领域能够加强，同时把落后的产能淘汰掉，这是未来我们需要做的，而不是说我们就不要这些行业，这些行业对未来整个国民经济的重要性上来讲已经不重要了，我想这是一个误解。

　　当然之所以能够传出这样的传言，我想一个最根本的原因就是多年以来我们在治理过剩产能，淘汰落后产能方面，限制性的举措太多。在过剩产能方面一定要探索市场化的改革之路，一方面要限制，一方面激励、鼓励地方去淘汰他们的落后产能。另一方面把决策权交给市场，问题就会相对简单一点，如果纯粹的我们用行政化的举措，甚至能够传出来一个一看就是谣言的东西大家还相信，最根本的原因开是我们的治理思路有问题。所以一方面我们要治理，另一方面要调整，同时推动这些产业进行升级。