中欧光伏“双反”谈判久拖未决，直接影响国内光伏产品出口，让众多中国光伏企业将目光投向国内市场。国务院7月15日发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》为日子并不好过的国内光伏企业带来利好。
7月15日，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台。这份文件进一步细化了国务院提出的刺激国内光伏需求的“国六条”，将2015年国内光伏发电装机目标在2000万千瓦基础上再上调75%，今后3年将新增装机容量3000万千瓦，并首次明确电价和补贴机制以及光伏准入门槛。
业内人士认为，这是首次在国家层面上对光伏产业进行定位和把握，国内市场的大幅扩容无疑为当前处于困境中的光伏业注入了一针强心剂，不过具体的带动效果还要看电价、补贴标准及并网细则等后续政策。
扩容75%是企业最大利好
当前，光伏产业发展面临严峻形势。在这种情况下，启动国内光伏市场已是势在必行。
经历了5次调整修改后，国务院在《意见》中最终明确提出，2013年~2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上，而在国家能源局去年印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》中，该目标为2000万千瓦以上。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对此表示支持：“这些扩大光伏内需的支持政策有助于降低光伏产业的对外依存度，增强在国际市场上的主动性，在应对国际贸易保护主义中底气更足。对于光伏企业来讲，增加了一个相对稳定的国内市场是政策带给它们的最大利好。”
英利绿色能源控股有限公司宣传部负责人王志新告诉记者：“我们企业得到这个消息非常振奋，这说明国家坚定支持光伏产业发展的决心，我们英利也有信心保持行业领先性。政策细则从各个层面对光伏产业扩容国内市场进行了大力支持，这是一个重要的趋势。同时，这也有利于光伏产业形成健康的运转机制，使产能过剩的情况得到缓解。”
仍需面对诸多现实难题
优胜劣汰，是竞争市场的不二法则。据卓创数据统计，全球光伏产能50GW，而需求只有27.6GW。中国光伏行业产能30GW，已经能够满足全世界的光伏需求。光伏市场必然经历重新洗牌。
阿特斯阳光电力首席执行官瞿晓铧表示，从长期来看，他对自己的企业和光伏行业依旧充满信心。权威机构的数据显示，到2015年，以光能和水能为主的新能源将成为仅次于煤电的第二大能源供给，2035年前将取代煤电传统能源的首要地位。
“我们企业希望政策具备更强的操作性，尽快得到落实，使企业快速摆脱发展困境。同时，对于中欧光伏磋商，舆论是向和平解决方向倾斜，我们也积极和政府一起推进谈判的进程，希望能在欧洲和国内实现‘双赢’。”王志新说。
但是面对全行业的产能过剩，很多光伏企业未必能熬到下一个春天。“分布式发电等方面不仅仅是出台政策就能解决的，还需要配备相应的资源，调整相关的法律法规等。因此对国内光伏产业的帮扶是一个逐步释放的过程。”白明认为，政策启动很快，但要真正具备条件大规模推行，尚需一段时间。
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