2013年7月15日，国务院召开全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议。图为江苏省委常委、常务副省长李云峰在分会场发言（电视画面截屏）。中国政府网
[江苏省委常委、常务副省长李云峰]：江苏是经济大省，也是中小微企业大省，目前共有约130万户中小微企业，创造了60%以上的经济总量，吸纳了80%以上的从业人员，实现了75%的企业技术创新成果。近年来，我省高度重视小微企业金融服务问题，致力于构建多元化、多渠道、多层次的金融服务体系，化解小微企业""融资难、融资贵""矛盾，取得了较为明显的成效。截至2012年末，全省银行业金融机构小微企业人民币贷款余额1.36亿元，投放约19万户；小微企业贷款余额占全部企业贷款余额的36%，全年新增额占全部企业贷款新增额的33%；累计在中小板、创业板上市企业133家，融资996亿元。我们的做法主要有以下几点：
一、强化政策导向，鼓励金融机构加大对小微企业扶持力度
2007年以来，我省先后出台了《关于加快推进金融业改革发展的意见》、《关于改善中小企业经营环境的政策意见》、《关于加大金融服务实体经济力度的意见》等政策文件，从增加信贷投入、拓宽融资渠道、降低融资成本等方面，对加大小微企业金融支持提出了明确要求。2007年，省财政建立小微企业风险补偿专项资金，按上年度银行业金融机构新增小微企业贷款的5‰予以风险补偿，6年来已累计拨付5亿多元用于充实银行小微企业贷款损失准备金。在全国率先出台《江苏省直接债务融资引导办法》，成为首批成功发行中小企业区域集优债务融资工具的省份。贯彻落实对小微企业贷款的差异化监管政策，鼓励金融机构服务专营化，截至2012年末，全省共设立小微企业金融服务专营机构215个，专业营销团队715个，覆盖全省所有地市。大力推广债券融资创新业务。2012年7月至2013年6月末，支持65家企业发行92.36亿元中小企业私募债，其中单笔最小金额800万元；促成无锡、镇江、盐城三市在国内首批成功发行25亿元企业债创新产品""小微企业扶持债券""。积极指导保险机构创新小微金融产品，推出小额贷款信用保证类保险业务，为小微企业提供增信和贷款便利。
二、发挥引导作用，建立健全小微企业融资担保体系
近年来，我省着力打造""资本结构多元化、经营机制市场化、合作模式多样化、产品服务专业化""的融资担保体系，先后制定出台《江苏省融资性担保行业""十二五""发展规划纲要》以及行业行政许可、行业监管等一系列文件，着力解决小微企业缺乏合格抵质押物的融资瓶颈问题。截至2013年5月末，全省共有融资性担保机构500家（其中国有控股154家），注册资本632亿元，共为8.8万户中小微企业提供贷款担保2229亿元，担保平均放大倍数3.4倍。2009年，按照""政府主导、社会参与、政策引导、市场运作""的原则，建立了以省信用再担保公司为龙头的再担保服务体系，在银行、小微企业、融资担保公司之间构建新型风险共担机制。截至2012年末，全省共有法人再担保公司7家（其中国有控股6家），注册资本超过43亿元，合作担保机构超过350家，累计再担保总额突破1200亿元，服务中小微企业3.5万户，位居全国前列。
三、推进科技金融，提升金融服务科技型小微企业水平
围绕建设""创新型省份""目标，我省采取一系列政策举措，促进科技与金融结合，支持科技创新、科技型企业特别是科技型小微企业发展。在信贷专营机构建设上，全省成立了27家科技支行和2家银行科技金融服务中心，所服务的科技型企业中小微企业超过70%；设立科技小额贷款公司43家，实收资本85亿元，累计发放贷款338亿元，支持科技型小微企业约3000户。在风险补偿分担机制构建上，着力推动科技保险专营机构建设，2012年在苏州设立了全国首家科技保险支公司（中国人保财险苏州科技支公司），为包括89家小微企业在内的116家科技型企业提供了159亿元的风险保障。
四、拓宽融资渠道，引导规范社会资本参与小微企业融资服务
为进一步加强对小微企业的金融服务，我省积极推动金融组织创新，鼓励引导社会资本特别是民间资本规范有序进入金融领域，加强对小微企业的信贷服务。一方面，大力发展村镇银行等新型金融组织及农村小额贷款公司等机构，2008年7月以来累计为3万户县域小微企业提供了近2000亿元贷款支持。另一方面，积极创新和规范民间借贷阳光化运作途径，在依法合规的前提下，吸引社会投资支持小微企业发展。
支持小微企业发展，既是金融服务实体经济的本质要求，也是金融业自身创新发展的内在要求。我们将在党中央、国务院正确领导下，认真贯彻落实本次会议精神，坚定不移推进金融改革创新，进一步拓宽小微企业融资渠道，进一步强化小微企业金融服务，促进金融业和小微企业良性互动发展。
手机看中经
经济日报微信
中经网微信
