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5000亿元社会保障基金发展空间有多大

　【进入论坛】　【推荐朋友】　【关闭窗口】 2008年04月14日 14:51

张艺、王宇

    全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。截至2007年底，全国社保基金总资产市值已超过5000亿元，成为我国社会保障体系的重要组成部分。

    全国社会保障基金自2000年建立以来，资产总额从2001年的805.09亿元增长到2007年的5000亿元，尽管发展速度较快，但目前的资金规模与未来的养老需求相差甚远。社保基金理事会近日提出了到2010年底将社会保障基金发展到1万亿元的目标，而其未来发展空间还远不仅限于此。

    中国是老龄人口最多的发展中国家，加速的人口老龄化和未富先老的问题突出。从长期趋势来看，中国劳动人口无论是绝对数量还是相对比例，都呈降低趋势。过去的几十年里政府成功地把人口增长率控制到目前的0.6%，缓解了人口膨胀带来的社会压力。而中国人口在数量上增速放缓的同时，人口结构也在发生变化，劳动力占人口总数比例的减少给社会保障带来严峻挑战。

    由于我国社会保障体系建立较晚，无论是社会保险基金还是社会保障基金，就目前的数额计算，尚不能满足未来养老需要。

    全国社保基金理事会提出，要拓宽渠道充实全国社会保障基金，进一步扩大资金规模，进一步扩大对金融、交通运输、能源等重点项目的直接投资和股权基金的投资。

    目前，全国社会保障基金投资品种已扩大到股票、固定收益产品、实业投资和现金等价物四大类13个品种，投资方式从银行存款、买国债的投资模式向实业投资和组合投资模式发展，让存在银行的钱变为资本市场的“活钱”。当然，有投资就有风险，而社会保障基金又要力争做到只盈利不亏损，在安全至上的精神下，坚持审慎投资的原则，用正确的改革创新理念建立科学的投资组合是保证基金保值增值的关键。

    全国社保基金理事会理事长戴相龙近日指出，就2008年而言，由于国际国内诸多不确定因素，社会保障基金的保值增值工作将是最为困难的一年。他同时表示，就目前状况而言，在政府的支持下，通过多渠道充实全国社会保障基金，可以实现2010年底将社会保障基金发展到1万亿元的目标。

    社会保障体系建设是最基本的民生问题，社会保障基金的保值增值，是人民实现“老有所养”的重要保障。加强管理体制改革，建立统一、独立的强势监管主体，在安全保值的前提下有步骤地增加基金投资方式，稳步实现投资组合的较好收益，才能为百姓筑起安全港湾，成为保障民生的坚强后盾。

来源：新华网

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