雷志强：续写农信社第二个黄金十年

　　■本报记者 苏竞翔 刘沿峰

　　【农村金融时报】

　　“立冬时节的甘肃大地，秋的繁华尚未消退。在这宜人的季节，我们相聚金城兰州，共话普惠金融。”日前，在兰州举行的“2015中国兰州普惠金融论坛”上，甘肃省农村信用社联合社理事长雷志强致辞道。

　　十年磨一剑

　　十年前，甘肃省农村信用社联合社挂牌成立，从此掀开了全省农村信用社改革发展的新篇章。十年来，甘肃省联社始终坚持服务“三农”、服务小微、服务县域的市场定位，认真履行管理、指导、协调、服务职能，大力推行“1235”、人才强社、企业文化“三大战略”，着力转变发展方式，提高发展质量，实现了各项业务的超常规、跨越式发展。

　　截至2015年9月末，甘肃全省农村信用社资产、存款、贷款分别达到4304.3亿元、3165.46亿元和2559.04亿元，分别是省联社成立之初的7.5倍、10.7倍和10.5倍，连续七年稳居全省银行业金融机构首位。

　　“十年风雨路，十年磨一剑。”雷志强表示，历经十年的艰苦创业和锐意改革，全省农村信用社体制改革成效显著，内控机制不断完善，资产质量持续提高，科技支撑和产品创新能力日益提升，支农支小成果丰硕，涉农贷款占比及增幅均居全省首位、全国前列。稽核审计体制改革、“三农”服务终端推广、系统资金营运等工作受到广泛肯定。目前，省联社管辖10家农村商业银行、12家农村合作银行、65家农村信用合作联社和1家结算中心，共有机构网点2246个，从业人员达19339人，是全省机构网点和从业人员最多、金融服务覆盖面最广、存贷款总量最大、支农力度最强的银行业金融机构。

　　对于甘肃省农信社如何实施普惠金融战略， 雷志强已经有了清晰的路线图。

　　构建多方合作平台

　　甘肃省制定出台了全国第一个省级层面的普惠金融发展规划，为发展普惠金融勾画了蓝图。“双联”行动、“1236”扶贫攻坚行动和精准扶贫、精准脱贫战略为全省发展普惠金融提供了载体。

　　作为服务“三农”的主力军，全省农村信用社将发挥决策链条短、政策传导快的机制优势，发挥网点遍布城乡、便民服务点覆盖主要行政村的渠道优势，构建以乡镇网点为主干，以“三农”服务终端为支点，以电商平台为网格，线上线下融合发展的“互联网+普惠金融”发展体系。

　　在打牢发展基础，构建多方合作平台方面，甘肃省农信社充分发挥人才、信息、技术和政策协调等方面的优势，着力搭建银政、银银、银企合作平台，重点解决好基层行社在发展普惠金融方面办不了、办不好的瓶颈问题。甘肃省联社与省财政厅、人社厅等部门签订了11个银政合作协议，内容涵盖了全省惠农资金代理、长期金融扶贫、灾后重建贷款等30多个合作项目。

　　同时，他们先后与交通银行、兴业银行等金融机构建立了“银银平台”，实现了与全国608家金融机构的3.4万个营业网点柜面业务的互联互通，为全省近300万农村外出务工人员在全国范围内提供了免费的资金存取和转账服务。

　　不仅如此，甘肃省联社还与国家电网和三大通讯运营商签订代收费用协议，通过柜台缴费和“三农”服务终端，广大农户足不出村便能交缴各种费用。通过将产业链上的核心企业与下游农户联系起来，创建了“农信社+涉农企业+农户”的发展模式，提供集贷款、结算、票据、账户管理、财务咨询等一揽子金融服务方案。通过与全省225家担保公司合作，为无法提供抵押品的小微企业提供产业孵化、技术创新、转型升级等领域的信贷服务。

　　用“互联网+”克服瓶颈

　　传统的“三农”经济正在不断加入到“互联网+”的行列当中。为了填补金融服务空白点，甘肃农信社自主研发了“三农服务终端”，建立了2872便民服务点，解决了全省10663个行政村、233个城镇社区、1067.4万农牧民的基本金融服务，覆盖了全省65.5%的行政村和65.4%的农牧民。

　　在发展普惠金融的过程中，甘肃省农信社也同时面临着信贷资金储备和信息科技不足的问题。为了克服这一瓶颈，他们通过发行普惠金融专项债、申请扶贫开发专项再贷款、争取财政账户开立向农信社倾斜等途径，多方筹集资金，增加信贷可用额度。同时，通过与农信银合作开发“利农商城”，与米粒公司旗下的“万颗商城”合作，将目前全省2872个三农服务终端打造成“进村入户”的互联网+普惠金融的前沿“服务器”。

　　增强保障是深入推进普惠金融稳健发展的前提。甘肃省农信社通过银政合作，同省财政厅共同设立总规模为20亿元的风险补偿和融资担保基金，建立风险分担和风险补偿机制。基金运作上将向全省58个贫困县及17个插花型扶贫县倾斜，最大程度地支持全省精准扶贫、精准脱贫工作。同时，他们还加快信用体系的信息化建设，优化普惠金融的生态环境。一方面，甘肃省农信社正在建设“客户信息管理系统”，建成后将实现全省农户基本信息的电子化、系统化管理，为互联网+普惠金融提供征信查询、客户细分、产品精准推广等基础服务。另一方面，他们将借助科技信息平台，推进“信息化信用村镇建设”，结合现有农户信息，不断加载农户的各类信用信息，建设信用村镇数据库，为深入持续发展普惠金融提供信息支持。

　　“当下的时代，对农信社来说已经不是最好的时代，但也不是最坏的时代。在这纷繁多变的时代，农信社能否续写第二个黄金十年、辉煌十年?”雷志强表示，甘肃全省农信社要抢占普惠金融这一战略制高点。