国务院定调三件事 形成高质量金融生态

　　董少鹏

　　8月24日，刘鹤副总理主持召开防范化解金融风险专题会议，聚焦三件事：网络借贷行业风险专项整治，防范化解上市公司股票质押风险，深化资本市场改革。从这三个议题可以看出，党中央、国务院坚持将金融治理、风险化解与深化市场改革结合起来谋划，统筹起来部署，传递出强烈的改革信号。

　　一段时间以来，市场中对于监管与改革、风险防控与改革、政策调整与改革这三组关系出现了一些不同认识。特别是在股票市场出现结构性调整时，对于深化改革的焦虑有所上升。此次会议释放出的信息表明，坚定推进市场化改革，以深化改革促进稳定、筑造金融高质量发展长效机制，是这两年金融治理与发展的灵魂，是与我国经济进入高质量发展阶段相互映照的。优化监管体系、排查化解风险、完善制度和调整政策，是为了更好的发展，也正在促成更好的发展。因金融整顿，市场出现暂时性局部性困难，股票市场出现一定程度调整，是成长的阵痛，是前进的阵痛；痛的同时，健康力量也在增长。

　　此次会议指出，对于网贷平台风险处置，要区分不同情况，分类施策、务求实效；对于上市公司股票质押风险处置，要充分发挥市场机制作用。2016年之前，无论网贷市场，还是股票质押市场，都存在过度扩张规模、过度放大信用的问题，其结果是伤害了整体市场的信用。整顿是必要的，同时，在整顿过程中局部地方出现了一刀切现象，这已经引起了高层重视，并且明确了进一步开展工作的要求，采取了必要措施。此次会议再次表明，网贷市场和股票质押市场的优质主体、合规行为以及积极稳健的创新做法，是受到保护和鼓励的，并且，也允许正常的、可知可控的风险存在。有人认为，金融整顿的落脚点是排斥一切市场风险，发现一个小小的风险点就要立即摁住，甚至抑制了市场活力，这个认识是错误的。金融整顿的落脚点是促进金融高质量发展。

　　此次会议还明确表示，进一步深化资本市场改革，提出在健全资本市场法治体系、改革股票发行制度、大力提升上市公司质量、完善多层次资本市场体系、建立统一管理和协调发展的债券市场、稳步推进资本市场对外开放、拓展长期稳定资金来源等七方面研究制定务实举措。这是非常振奋人心的。资本市场在经历了2016年以来的常态化发展之后，长期稳定发展的体制机制性基础更加扎实，加快建设高质量市场的共识更加凝聚，此时提出这些发展举措，将引领市场走出低谷，更好发挥支持实体经济的作用。

　　当前，中美贸易争端还在继续。我们一方面要继续高举合作共赢的旗帜，尽最大可能争取良好外部环境；一方面要加快自身的市场化改革，增强我国金融市场的吸引力、感召力、包容性。此次会议为深化金融市场特别是资本市场改革指明了路径，提供了良好契机，接下来就是认真落实各项部署，推出相关措施，团结一致促进市场更加繁荣发展。