中国人寿着力解决“国有资产损失严重”问题

　　中国经济网编者按：2015年10月30日至12月30日，中央第十巡视组对中国人寿保险（集团）公司党委进行了巡视，中国人寿今日通报关于巡视整改情况。针对中央巡视组反馈意见指出的“重大投资项目监管缺失，违规决策多发，招标采购存在重大隐患”等情况，中国人寿着重进行整改，以期解决“政治纪律意识淡薄，存在违反政治纪律、政治规矩现象”等问题。

　　一些投资主体脱离集团管控

　　一是着力解决海外公司投资事项不报批的问题。海外公司修订完善了《投资权限管理办法》、《投资决策委员会议事规则》、《董事会议事规则》、《董事会战略与投资委员会议事规则》等4个制度文件，加强了海外公司投资决策管理，明确了需要报请集团公司审批决定的投资项目及投资金额，重大的投资事项必须报集团公司和董事会审批。建立了信息报告机制，定期向集团公司报送投资情况和风险管理报告。

　　二是着力解决“资产管理公司下属财富公司受托管理第三方资产，主要投向私募基金领域，游离于集团管控体系之外”问题。首先，健全管理制度。资产公司制定了《关于加强对子公司管理的通知》，强化党委对财富公司等子公司重大事项的管理。财富公司修订了《董事会议事规则》、《资产管理业务投资管理制度》、《风险控制制度》、《特定客户资产管理业务危机处理制度》等文件，将加强管控要求、应急报告机制嵌入制度体系。其次，落实管控机制。财富公司及时向集团公司、资产公司上报投资管理业务情况报告。资产公司对财富公司开展了专项内控审计，指导和监督财富公司建立健全风险管理和内部控制制度，已形成审计报告。财富公司开展了内控制度自查，并形成了自查报告。

　　投资决策不规范，国有资产损失严重

　　中国人寿表示，针对中央巡视组反馈意见指出的“政治纪律意识淡薄，存在违反政治纪律、政治规矩现象”的问题，主要从两方面整改。

　　一是着力解决超上限缴纳住房公积金问题。严格按照财政部下发的《关于加强住房公积金管理等有关问题的通知》要求，集团本级及相关直属单位立行立改，停止超上限缴纳住房公积金。

　　二是着力解决小微企业贷款保证保险业务发展不力的问题。第一，明确发展指标。2016年实现增长30%-50%，达到小微企业贷款额度40-45亿元，新增开办分公司5-7家。“十三五”期间实现贷款额度超过100亿元，每年新增开办机构3-5家，“十三五”末全部分公司开办小微企业贷款保证保险业务。第二，组建信保部门。通过猎头公司、社会招聘等方式，引进行业领军人物和专业人才，打造专业化队伍，提升信保专业业务拓展和经营能力。第三，完善制度机制。出台《信用保证保险追偿管理办法（试行）》、《小额贷款保证保险业务指引》、《房屋抵押贷款履约保证保险业务指引》、《汽车经销商汽车质押贷款保证保险业务指引》等配套制度，建立标准化的业务操作和风控审核流程，对接央行征信系统，提高风险识别能力，建立再保风险分散机制，降低经营风险。

　　投资业务缺乏监管，各种违规违法行为多发

　　首先，资产公司从公司、分管领导、部门、员工四个层面，开展了风险合规教育和“遵规执纪守法”集中教育；围绕防范内幕交易、利用未公开信息交易，举办了员工行为和投资纪律制度专题宣讲，开展了员工行为和投资纪律专项合规测试。

　　其次，资产公司各党支部以组织生活会扩大会议形式召开部门全体会议，党员开展党性分析，员工谈遵规守纪、依法合规认识。

　　第三，整合风险控制体系，发挥督察长和纪检委员作用，加强对投资一线的实时监控，加强投资交易监测和日常合规监控，严格排查各类异常交易行为并及时预警。对所有员工个人证券投资情况进行专项核查，加强对交易时间手机集中保管、固定电话录音的检查。

　　工程项目招投标沦为形式，违规违法问题突出

　　一是着力解决“工程建设随意更改预算、变更设计、更换材料等问题普遍”的问题。首先，完善制度和规划。集团公司已着手修订新建或购置营业办公用房管理指引，计划于2016年完成修订。其次，加强对项目的专业指导。寿险公司建立了问题记录反馈管理机制，财险公司下发了《关于做好房产购置工作的通知》，对项目选择、报批及购置流程提出详细要求。第三，加强重点项目管理。针对基建集中采购过程中存在的问题，上海数据中心已经进行专项整改，进一步加强采购管理。寿险公司针对北京研发中心多次延期和超预算问题，一方面要求加强项目管理，有效控制设计变更，确保总投资不再突破预算；另一方面加大授权力度，对300万元以下的洽商变更及10%以下的量差，授权给基建办，避免再次出现延期。

　　二是着力解决“集中采购暗箱操作，规避流程、更改方式，存在利益输送”的问题。各单位对所辖工程建设项目是否存在暗箱操作、规避流程、更改方式、利益输送等问题进行了自查，同时加强制度宣导，对采购相关参与人员加强培训教育，提高法制意识，规范了操作流程。进一步梳理、制定和完善现行工程建设招标采购相关制度15项，细化了工程建设项目招标采购的基本流程和规则。各采购主体创新采购管理手段，寿险公司要求加强对集中采购的全程监控，各省级分公司将集中采购工作纳入公司岗位绩效考核体系，财险公司健全重大项目定期报告制度，养老险公司建立了集中采购委员会。