央行昨日表示，为加强金融对“三农”发展的支持，拓展资金来源，引导加大涉农资金投放，进一步提升农村金融服务的能力和水平，决定从2014年4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　央行相关负责人表示，与设立在城市的农村商业银行和农村合作银行相比，法人在县域的农村商业银行和农村合作银行涉农贷款比例较高，支农力度更大。

　　此次对这些县域农村金融机构的准备金率进行结构性调整，有利于有针对性地增强其财务实力，提高其支持“三农”发展的能力，起到引导信贷资源更多流向“三农”和县域的正向激励作用，增强金融服务实体经济的能力，支持国民经济重点领域和薄弱环节。

　　此次下调县域农村商业银行和合作银行准备金率，是否意味着货币政策放松或转向？

　　央行表示，这不意味稳健货币政策取向的改变，在稳健货币政策取向下，此次准备金率结构性调整不会影响银行体系总体流动性，符合稳定总量、盘活存量、优化结构的原则。下一步，人民银行将继续实施稳健的货币政策，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。

　　央行相关负责人表示，此次对相关县域农村金融机构准备金率进行调整，是人民银行进一步激励和引导信贷资源流向“三农”和县域的举措，与2010年出台的一定比例存款投放当地优惠政策叠加执行，即调整后县域农商行、农合行分别执行16%和14%的准备金率，其中一定比例存款投放当地考核达标的县域农商行、农合行分别执行15%和13%的准备金率。

　　“这是央行落实国务院常务会议精神，意在支持‘三农’事业的发展。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说，“政策提到的县域金融机构，其服务客户多为县域的小微和‘三农’企业，该政策的出台有助于金融机构更好支持‘三农’等薄弱环节。”

　　分析人士同时认为，此次准备金率的下调属于央行货币政策的定向宽松，并非全面宽松，货币政策稳健的总基调并未发生改变。“此举可视为‘定向降准’，不属于货币政策的全面放松。我国货币政策稳健基调依旧不变。”郭田勇认为。

　　金融业专家指出，目前仍不具备全面降低金融机构存款准备金率的条件。一方面，经济增速仍在合理区间内，就业水平依然保持平稳；另一方面，我国银行间利率水平仍保持低位，新增外汇占款仍未见明显减少，整体流动性充裕。

　　“我国3月新增外汇占款1892亿元，较2月份1282亿元的新增外汇占款大增47.6%。外汇占款处于高位意味着短期内全面降准的概率在下降。”国信证券宏观分析师钟正生认为，当前货币政策全面宽松的基础并不存在。

　　“此次准备金率结构性调整不会影响银行体系总体流动性，可见央行是在秉持结构优化的原则。”钟正生指出。

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　　探索建立合作性

　　村级融资担保基金

　　本报讯（记者 杨汛）昨日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》。银监会副主席周慕冰表示，《意见》重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金，使农民更方便地获得资金。如有条件，可探索建立合作性的村级融资担保基金。

　　周慕冰在谈及金融服务“三农”发展时表示，《意见》首先丰富了资金供应主体，鼓励成立有关服务“三农”的产业投资基金、私募股权投资基金和农业科技创业投资基金；支持在农村合作社或供销社的基础上积极稳妥地发展合作金融组织；支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司。

　　周慕冰说，其次还增加资金供应总链，其中包括了三个方面，一是对于符合条件的县域农村商业银行和农村合作银行，适当降低存款准备金率，释放一批资金；二是由央行发放支持农村小微企业的再贷款，增加一部分资金；三是对涉农贷款开展资产证券化试点，盘活一批资金。

　　“从资金需求方来说，《意见》鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金，使农民更方便地获得资金”，周慕冰说，在有条件的地方，可探索建立合作性的村级融资担保基金。